| 《中共南宁市委关于加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的决定》解读之九
继续加强民生建设力度
南宁市经过多年来的改革和建设，经济和社会发展取得很大成就，人民群众生活水平提高、居住环境改善、消费能力增强，老有所养、学有所教、病有所医等方面都得到基本保障。
不断加大民生建设力度
记者从有关方面了解到，近年来市委、市政府采取有力措施，不断加大民生建设力度，数字表明，2008年南宁市共安排民生支出8.41亿元，占整个财政预算支出的18.26%，用于民生方面增加的支出占全年财政新增支出的44%，保障和改善民生的能力明显增强。
而市民普遍关心的城乡居民最低生活保障制度和医疗救助制度进一步健全。据8月13日的新闻发布会介绍，全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别为50.23万人，35.61万人、57.26万人、30.97万人、28.24万人。截至2009年6月，累计实现廉租住房保障14738户，通过发放租赁住房补贴方式实现廉租住房保障的有11106户，通过实物配租的方式实现廉租住房保障的有733户，通过其他方式实现廉租住房保障的有1004户，目前已经建成廉租住房1232套，建筑面积60662平方米。
受经济危机的影响，就业和再就业问题变得严峻，为了鼓励更多的就业，政府先后出台了一系列的就业和再就业政策，到去年底实现下岗人中再就业18670人，帮助就业困难人员实现再就业4630人。
解决三农问题的工作也取得显著成绩，2008年粮食总产量突破了200万吨，达到201.8万吨，创历史新高；建成农村公路609条共2017.7公里，实现了农村户户通电，解决了1.3万农村贫困人口的温饱问题，实现了农村增产、农民增收、农村稳定。
继续加强七个方面的民生建设
“虽然南宁市的民生大计得到了进一步的发展，但与《决定》提出的奋斗目标还有一定的差距，在改善民生方面还要进一步的努力，还要继续加强。”南宁市社会科学院社会研究所所长钟柳红称，比如中低收入阶层、困难群体的住房问题还没有得到很好的解决，失业人员、下岗人员的就业问题还比较突出，医疗保障、养老等还存在一些薄弱环节，企业职工的保障还没有完全到位，对困难群体的救助、救济还有一定差距。因此要通过《决定》的实施，切实解决这些民生问题，促进人民群众的物质和文化需求上新的水平、新的台阶，实现新的发展。
钟柳红认为，应当要加强七个方面的建设。一是建立健全社会保障体系，包括基本养老、医疗、事业等方面都要形成一个保障体系，让生活在这个城市的人民群众没有后顾之忧，为建设稳定和谐的幸福生活而努力奋斗。
二是解决人民群众的居住问题，要加大保 障性住房即经济适用房、廉租房、限价商品房的建设力度，解决低收入、中低收入、困难群体的居住问题。
三是建立多元化、多层次的教育体系，完善义务教育、职业教育、普通高等教育体系，让广大市民上得起学，接受好的教育，通过普及教育提升市民的文化素质。
四是加快公共服务体系的建设，通过基础设施和交通、文化设施建设，改善居住环境、加强社会治安、开展城乡清洁工程、建立文明健康秩序等活动，提高市民良好的工作和生活环境。
五是要统筹解决城乡的民生问题，建立覆盖城乡的医疗、养老的基本保障体系，解决好农村义务教育、职业教育问题，同时要保护好农村环境，在发展上不能重城市轻农村，不能以牺牲农村环境换取城市的发展。
六是建立健全安全保障机制，首要的安全保障机制就是建立好食品安全机制，让人民群众买得放心、吃得安心，保障身体健康；其次是应急联动机制要进一步完善，科学处置各种突发事件和自然灾害，建设一个健康、安全、文明之城。
七是要实现充分就业，就业是民生之本，就业有了保障，人民群众才能安居乐业。政府要创造良好的环境和条件，推动经济和社会的更快发展，为社会提供更多的就业岗位，同时要为自主创业提供更多的优惠政策和条件，降低进入门槛，通过鼓励自主创业实现更多就业。
释疑解惑
市民陈先生提出，南宁市要建设成为区域性国际城市和广西“首善之区”，这样的奋斗目标对改善和提升民生有何意义和作用？两者之间又有何联系？
钟柳红认为，市委、市政府提出的《决定》，目标就是要把南宁市建设成为区域性国际城市和广西的“首善之区”，这是市委、市政府在新的历史条件下制订的奋斗目标，之所以提出这样的奋斗目标，其目的是在实现这个奋斗目标的过程中，不断解决人民群众老有所养、病有所医、学有所教、住有所居等民生问题，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要，这才是《决定》的根本目的。
建设区域性的国际城市和广西“首善之区”与民生问题之间是互动的关系。前者是后者的出发点和立足点，而后者是前者的前提和保障。建设区域性国际城市和广西“首善之区”，就是为了解决民生问题，就是为了提高人民群众的物质、生活水平。如果一个城市人民群众的生活水平低下，就业、教育、居住等得不到根本的保障，那么再怎么建设，《决定》提出的奋斗目标也不可能说得到真正的实现。 |
