《中共南宁市委关于建设区域性国际城市和广西“首善之区”的决定》解读之六

开放的南宁大步迈向区域性国际城市

开放的南宁喜迎外国宾客。

民俗文化让外国友人痴迷 。

《中共南宁市委关于加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的决定》提出：要拓展对外开放广度和深度。积极融入多区域合作，加强国际交往，深化合作内容，拓展合作空间，提高开放水平……要推进与东盟各国的合作，以中国—东盟博览会为主要平台，加强与东盟国家政治、经济、文化的交流与合作。积极参与和推动中国—东盟自由贸易区建设，推进南宁—新加坡经济走廊建设，积极参与泛北部湾经济合作及大湄公河次区域合作。

针对《决定》提出的“推进开放合作，加快城市国际化进程”目标和重要措施，8月18日，南宁市外事办公室主任黄菊如接受了记者的专访—— — “改革开放三十年为南宁市迈向区域性国际城市奠定了坚实的基础。”

“南宁要成为区域性国际城市并非空谈—— — 改革开放三十年为南宁市迈向这一目标奠定了坚实的基础。”从事南宁市外事工作多年的市外办主任黄菊如开门见山，“30年前，南宁市的对外交流活动屈指可数；30年后的今天，南宁市的对外交流合作日渐频繁，不胜枚举。”新中国成立后至２０世纪70年代初，由于一些国家对中国采取孤立和封锁政策，同时国内尚未实行改革开放政策，南宁市的对外交往主要是配合、协助自治区政府接待来自社会主义国家和亚非第三世界国家的一些政府友好代表团，其中以越南为最多。

“到了２０世纪70年代末80年代初，南宁市与欧美国家的来往仍非常少。”黄菊如介绍，２０世纪80年代后期，随着改革开放的深入开展，南宁市与外国城市的交流与互访逐步开展。

市政府代表团先后出访日本、法国、冈比亚、泰国、澳大利亚等国家。通过各种形式的外事活动，对提高南宁市的国际知名度、促进对外开放与经济建设起到了重要作用。

1992年6月，国务院批准南宁市进一步对外开放，实行沿海开放城市政策后，外国城市与南宁市的友好往来和经贸合作交流日益频繁，来访的宾客不断增多。

1998年以来，南宁市国际友城工作力度得到进一步加大，成果丰硕：澳大利亚班达伯格市、美国普罗沃市、奥地利克拉根福市、泰国孔敬市、韩国果川市、英国诺斯利市、越南海防市、菲律宾达沃市、柬埔寨西哈努克市、智利伊基克市、印尼茂物市、马来西亚怡保市、缅甸仰光市先后与南宁市结为友好城市。 至此，南宁市国外友城遍布五大洲，数量达到13个，其中东盟的城市就有8个。与南宁结成的25个友好交往城市当中，东盟国家的城市也占了很大的比例。

“南宁市民友好、热情，包容性强，充分体现了一个国际城市市民应该具备的素质。”

“中国—东盟博览会落户南宁，不但给南宁市带来了机遇，更推动南宁全方位开放的意识。”黄菊如说，南宁市民友好、热情，包容性强，充分体现了一个国际城市市民应该具备的素质。每一年中国—东盟博览会期间，都会有很多市民报名参加志愿者。

黄菊如告诉记者一个真实的故事：今年奥地利克拉福根市一市民访问团到访南宁，市外办把他们带到南宁普通市民的家庭体验生活。访问团回国后回复市外办说，将组织20多名成员的代表团参加今年的中国—东盟博览会—— — 他们是被南宁人的友好、热情感动了。 “中国与东盟各国的重要交流途径—— — ‘南宁渠道’初步形成。”

连续五年成功举办的中国—东盟博览会加大了南宁市和国外城市特别是与东盟国家城市之间在经贸、教育、文化、体育以及青少年交流等各方面的交流与合作。

“中国与东盟各国的重要交流途径—— —‘南宁渠道’初步形成。”黄菊如介绍，区域国际交流的机制逐步建立完善。中国—东盟青少年培养基地、中国—东盟妇女培训中心、中国—东盟投资旅游中心等中国与东盟合作机制相继落户南宁。

区域国际经贸往来日趋密切，对外贸易不断发展。近年南宁市的对外贸易额不断增大，进出口的规模也逐步扩大。2007年，全市外贸进出口总值达到12.86亿美元，与2006年相比增长38.6%，增幅创2000年以来的新高；实现出口10.13亿美元，增长41.4%。第五届中国—东盟博览会期间，南宁市签订投资内外资项目127个，总投资额达323.98亿元。

驻邕国际机构不断增多。几年来，越南、泰国、柬埔寨三国先后在南宁设立了领事机构；缅甸、老挝也计划于今年中国—东盟博览会前在南宁设立领事机构；菲律宾、泰国已经在南宁设立务代表机构。今年，南宁在东盟商务区的领事馆区也将建成，这对我区尤其是南宁与东盟国家的交往起到了很大的推动作用。

“例如我们不少学生到泰国留学，现在是入学高峰期，光是一天办留学的签证就有几百个，业务量越来越大。泰国在南宁设总领馆，对我们走进东盟提供了便利。”黄菊如举例说。越南西贡商信银行、香港华润集团华润中心项目、新加坡星展银行南宁分行、南洋商业银行南宁分行等一批重大外资项目也落户南宁，对推动南宁融入区域合作起到了助推器的作用。

文化、教育、体育交流日益频繁、项目不断深化。大批东盟学子来邕求学，目前在邕求学的东盟学子就有3000多人；南宁国际民歌艺术节、风情东南亚、南宁国际龙舟赛等等文化体育活动日益受到关注；南宁信息网也在最近开通了越语频道；开通了9条直达东盟主要城市的国际航线和数条直达河内等越南主要城 市的公路班线。

“开放的、包容的、国际化的南宁城市形象正逐步得到世界的认同。”

南宁的对外开放正朝着全方位、宽领域、多层次的方向发展。黄菊如说：“南宁的战略地位和作用越来越得到重视，城市国际知名度、影响力和凝聚力不断提升，开放的、包容的、国际化的南宁城市形象正逐步得到世界的认同。”根据《决定》精神，黄菊如表示，市外办将继续做好服务工作，为南宁市加快建设区域性国际城市服务。

首先要进行体制与机制的创新。市外办要更好地发挥外事职能部门的作用，争取与东盟国家建立政府之间的定期互访或者友好合作的机制，实现和东盟国家的城市优势互补、资源共享，共谋发展。

其次为南宁市加快领事馆区的建设服务。

老挝与缅甸向国家外交部提出的申请已经获批，今年将在南宁设领事馆。市外办积极做好这块的对接工作，积极发展领馆区的功能。到北京、广州、深圳等地积极宣传领事馆区；积极邀请发达国家在南宁设政府办事处，吸引发达国家的商会来南宁设立办事处；以一种创新的理念，积极、细致、扎实的工作态度想方设法开展工作。

第三是继续拓展友城的平台。通过与世界各个国家有影响力的城市建立友好关系，为南宁市的发展牵线搭桥。抓住机会，借助友好城市，在该城市举办城市说明会、贸易促进会、投资推介会，扩大南宁的国际影响。

第四是配合自治区开展国际论坛、展会来扩大南宁市的影响。通过不断精心策划国际性的论坛和体育赛事来宣传南宁。

最后，加大培养与建设区域性国际城市相符合的人才队伍。

“当然，南宁要建成区域性国际城市还有一段较长的路要走。”黄菊如说，“不过，南宁的影响力正在慢慢扩大。只有我们坚定信心，满怀豪情地努力，就一定能够实现市委加快建设区域性国际城市和广西‘首善之区’的目标。”

“英语角”见证南宁的开放

外国朋友很享受休闲的南宁。

胡卫国，1995年到南宁参加工作，是“英语角”的忠诚“粉丝”。14年来，透过“英语角”这一个小小的窗口，胡卫国见证了南宁市的开放，感受到了南宁与世界不断缩短的距离。

记者：您是从什么时候开始参加“英语角”的？胡卫国：我在读书的时候就一直参加“英语角”。这些年来，我一直是“英语角”的忠实“粉丝”，还自己主办“英语角”。

记者：这么些年来，“英语角”有什么变化吗？胡卫国：最大的变化就是参加“英语角”的外国人多了。刚开始，由于来南宁的外国人很少，只有一些大中院校和少部分民办学校有外教，参加“英语角”的都是热爱英语的中国人。

现在大大小小的“英语角”越来越多,而且越来越“洋气”。如在阳光100那里有家“justforyou”餐厅，常常有外国人去,有的英语爱好 者也常去那里找外国人聊天练口语。外国人也通过“英语角”了解中国的文化、南宁的风土人情，更有一些外国人通过“英语角”寻找了自己在中国的另一半。

记者：从“英语角”这么一个“窗口”，您看到的是一个什么样的南宁？胡卫国：越来越开放，越来越国际化。1999年，我在南宁国际大酒店工作，是人事部的外语教员。为了提高员工的英语水平，我便成立了“英语角”。“英语角”开展的地点起初在酒店的地下室。在酒店我们能接触一些到南宁工作的外国人，在他们的建议下，“英语角”从地下室搬到了17楼的咖啡厅，活动也不局限在英语口语交流上—— — 每周都有不同的主题，大家更乐意将这个“英语角”称为“英语沙龙”。“英语沙龙”不仅吸引了市内热衷于学习英语的市民，也吸引了很多外国朋友的加入。“英语沙龙”也拓宽了我的交际范围，不少外国朋友回国后还热情的写信邀请我到他们的国家旅游。

记者：在生活南宁十多年，开放的南宁给你感触最深的是什么？胡卫国：如今我们在街头也会看到很多外国人和中国女生手牵着手谈恋爱。这在以前是 很多人难以理解的，常用有色眼镜去看待他们，但现在已经习已为常，这也说明了南宁市民心态的开放度越来越大。我的很多外国朋友都很喜欢南宁这个城市，比较休闲，包容力也很强。

此外，像麦当劳、肯德基这些外国快餐文化渐渐融入我们的生活。不一定要消费，我和朋友也能到那里坐坐聊天，给人一种很自由的感觉。以前中国传统的餐厅，如果不消费是不允许在餐厅里坐的。如今很多快餐店也开始吸收这种经营文化，如佳百旺、快而美、榜样等快餐店，也给顾客营造一种自由的感觉。这可以说是中外文化的融合，而且这种融合会随着外国文化的影响越来越深入。

记者：如今，南宁提出加快城市国际化进程，你接触了很多外国朋友，他们对南宁的国际化什么建议吗？胡卫国：近几年，政府牵头的文化交流比较多，可是没有形成常态化。民间的交流也是零零星星的，没有形成很好的中外文化交流平台。在生活融合方面，他们觉得还是有些欠缺，例如在医疗方面，外国人十分希望在这方面得到一些特殊的照顾。