创新地方资产债务管理 推动经济可持续发展

　　“平台的上线为加强地方资产债务管理提供了一种模式的借鉴，确立了一个样本，值得其他城市借鉴学习。”“智能云平台实现了机制和管理体制的创新。”……自南宁市公共资产负债管理智能云平台正式上线以来，在社会上引发强烈反响，在采访中了解到，有关专家和部门负责人对智能云平台的上线运行给予了高度评价。

　　拓展融资空间

　　降低融资成本

　　如何加强地方财政预警、系统防范政府债务风险，如何加强国资监管、实现国有资产保值增值，如何有效预防腐败、构建“不能腐”的制度机制，始终是南宁市思考和探索的课题。公共资产负债管理智能云平台在南宁正式上线后，这些问题有望迎刃而解。

　　财政部中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜高度评价智能云平台，认为平台的上线为加强地方资产债务管理提供了有益参考，为制度反腐作出了重要探索，为地方拓展融资空间和降低融资成本提供了创新方式。

　　文宗瑜认为，很长一段时间，国有资产尤其是地方国有资产评估定价带有区域性，缺乏公开透明。南宁市通过引入第三方监督机构，和中国平安及重金所（重庆金融资产交易所有限责任公司）合作，把整个南宁市的国有企业资产评估交易公开化、透明化。这样带来的最大好处，就是可以估值合理，实现充分交易，并让整个过程的参与者因为受到信息公开透明的约束而“不能腐”。同时，提高地方资产的配置效益，支持地方经济的可持续发展。

　　“南宁市公共资产负债管理智能云平台属全国首创。平台的上线为加强地方资产债务管理提供了一种模式的借鉴，确立了一个样本，值得其他城市借鉴学习。”文宗瑜说。

　　提高资产配置效率

　　防范和化解债务风险

　　长期以来，由于种种原因，政府资产负债管理工作存在家底不清、风险不明、控制不力等问题。南宁市公共资产负债管理智能云平台正式上线运行后，将如何化解这些业已存在的问题，进一步优化南宁市的财政管理水平？

　　“南宁市公共资产负债管理智能云平台是国内首创，将为我们加强政府资产负债管理，防范和化解政府债务风险，提供强有力的技术支撑。”南宁市财政局局长边作新表示，从财政管理的角度来看，该平台的上线运行，可以实现资产负债管理的数字化、系统化，实现政府债务提前科学规划，做到债务风险早发现、早报告、早处置，进一步保障政府债务风险处于可控范围。

　　此外，该平台还将大大促进财政管理信息系统的升级、换代，大大提高单位的工作效率，对反腐倡廉工作也将产生巨大促进作用。“以南宁市公共资产负债管理智能云平台为依托，我们将借用技术手段堵住漏洞，加强资产管理，提高资产配置效率。”边作新说。

　　下一步，市财政局还将配合重金所，在财政部“应用支撑平台（2.0）”基础上建设财政一体化系统，推进含财政预算编制、预算执行、财务核算、项目管理、国库支付等内容的财政一体化系统建设，统一数据口径和标准，打通各条线路的数据壁垒，实时掌握财政收支情况、重大项目进展情况以及财政资金使用情况，从而进一步提高财政资金使用效率。

　　推进国有资产监管

　　深化国有资产改革

　　建设南宁市公共资产负债管理智能云平台的一项重要内容就是打造南宁市国资管理信息系统。

　　南宁市国资委主任宋日正认为，该平台上线后，将发挥非常重要作用。首先，市国资委可以通过这个平台直观地了解国有企业资产负债的状况，掌握国有企业经营状况，为国资监管、决策提供参考依据。其次，依托这个信息系统建设产权交易平台，将利于实现国有资产利益的最大化。再次，建设融资交易平台有利于促进融资交易市场化、透明化，降低企业的融资费用、管控风险，打造廉洁国企。

　　“可以预见，该系统的上线使用，必将对国资委今后推进国有资产监管，深化国有资产改革带来深远影响，今后我们市国资委将以公共资产管理信息系统为契机，切实推动监管企业的创新发展，力争实现国有企业做强、做优、做大。”宋日正说。

　　打破信息壁垒

　　企业融资更方便

　　重金所政府一账通综合部经理张浩认为，公共资产负债的管理是一个综合性的事情，需要有综合性的创新。

　　过去由于信息不对称，企业融资困难。现在系统打破了固有的信息壁垒，金融机构和企业不需要私下拉关系、谈事情，因为系统基本上聚集所有的金融机构，让企业融资更方便。

　　该平台以技术手段串联各条线数据、校验并统一口径，展现公共资产负债全貌。另外，通过融资交易平台和产权信息平台的建立，推动南宁国企融资上线公开竞价交易和产权处置信息公开展示，杜绝暗箱操作，防控投融资领域腐败。

　　6月27日，这一平台就发挥了“威力”。当天，南宁融资交易平台首个竞价项目——南南铝业股份有限公司土地收储融资项目16亿元融资竞价及比选会成功举行。

　　“我们请了很多金融机构一起来参与竞价。竞价的模式是从一个起拍价开始，先报价，从报价当中选一个价出来定一个利率，再从上往下竞价。每一次新的出价都会比前一次利率低，这样企业的成本会更低。”张浩说。

　　在当天的比选会上，6家驻邕金融机构参与融资竞价，经过线上银行竞价和线下综合比选环节，根据综合分数高低排名，最终选定了华夏银行南宁分行和工商银行广西区分行营业部。此次16亿元融资项目，以同期贷款基准利率下浮5%的利率，即年利率4.5125%成交，大大降低了融资成本。

　　张浩表示，南宁市公共资产负债管理智能云平台实现了机制和管理体制的创新，随着它的不断优化，还会带动持续性的创新。下一阶段，还将有更多先进的技术导进系统，尽量实现自动化和智能化。