西乡塘区：织密一张网基层有活力

众多“天眼”守护西乡塘区安宁。记者宋延康　摄

人群中，活跃着治安巡逻员的身影；大街小巷内，监控探头随处可见；居民小区里，醒目的位置上能看到联系点民警的详细资料和电话……一张涵盖城区边边角角的基层管理服务网络，把城区党委、政府和基层群众紧密联接起来，实现了基层社会管理服务的全覆盖。这是近年来，西乡塘区探索出的一条“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”的社会治理新路子。

西乡塘区综治办相关负责人介绍，在自治区公众安全感和满意度测评中，西乡塘区的名次由2013年的全广西综合排名第111名，上升至2016年的第44名。这张由783个网格组成的“大网”，犹如贯通全身的血脉延伸至整个城区肌体的最末梢，使西乡塘区的社会管理服务焕发出蓬勃生机。

网格化治理城中村

资源“集成”和服务“下沉”

万秀村是西乡塘区流动人口最多的典型城中村，是城市管理的一大难点。2013年，广西综治委、南宁综治委等部门下决心整治万秀村，将其列为“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”试点。

2014年，万秀村网格站投入使用，全村设50个网格，共100多名网格员，每个网格配一至两名网格员和一部综治E通手机。网格员在网格内“一日双巡”，不管是卫生问题还是消防隐患，家庭纠纷或群体斗殴，发现事项一律通过综治E通手机上报综治信息系统，改变过去各部门各自为政，有问题难发现、发现也解决不了的局面。

梁月华在2013年成为万秀村里的一名网格员，她管理的网格里有1000多人，“过去每个月基本都有一次纠纷，如今半年也不见一次。”梁月华道出了万秀村的改变，她说，村民有事就向网格员汇报，网格员事无巨细悉数上报，所有事项限时解决，一些社区业务还可上门服务，群众看得见、感受得到这实实在在的变化，网格员逐渐变成村民的贴心管家。

村里的改变带来一系列良性效应。过去因名声差，村里空房率三分之一，如今各大品牌商店、单位纷纷进驻。广西消防总队在万秀村成立微型消防站，电动自行车充电处全部安装智能充电报警器，家家户户开展消防自查自纠，万秀村又变成为消防示范村。

“村容村貌发生变化，偷盗抢等情况大幅减少，路灯通明，交通便利，治安稳定。”万秀村委主任邓培寿介绍说，由“乱”到“治”、由粗放式管理到精细化服务，万秀村成为广西区内有名的社会综合治理示范村，得到中央、自治区和南宁市领导的充分肯定。

信息化支撑综治

管理纵向横向贯通

在万秀村试点经验的基础上，西乡塘区将综治工作纳入各级党委、政府的任期工作目标，把综治信息化建设作为一项民生工程来抓，围绕“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”的工作目标，以综治信息化建设为统领、以网格化管理为突破口，形成党委领导、政府负责、综治主导、社会协同、公众参与的社会治理大格局。

7月6日，北湖街道党工委书记罗美玲正在街道综治中心查看辖区内的情况。她告诉记者，通过网络摄像头，街道工作人员可看到辖区内的实时情况。近年来，西乡塘区建成了城区、镇街道、村社区三级综治中心，每个中心以综治信息系统、综治视联网系统为支撑，将视频监控、城市管理、微信互动等功能整合起来，统一调度、扁平指挥，形成了“纵向贯通、横向集成、安全可靠”的信息平台。

经过与各部门协调协商，最终将公安、交警、辖区城中村、各街道、企事业单位以及社会上的一万多个公共安全视频监控连接至城区一级的综治中心，在南宁市率先实现公共安全视频监控建设联网应用“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。

去年，安吉路某小区业主小孩入学问题引发纠纷，一些业主甚至采取过激行为，但事态很快得到快速良好的解决。“这得益于我们在加强信息化建设中开展的公共安全视频监控建设联网应用工作与良好的预案。”西乡塘区综治中心负责人告诉记者，事件发生后，网格员把信息快速层层传递至城区综治中心，城区立即启动应急预案，相关部门人员快速赶到现场，组织开展调处化解工作，事情很快得到解决。

目前，西乡塘区在重点城中村和部分社区建立社会治安视频监控室，实时监控辖区治安动态。同时，加大立体化防控力度，实行警力下沉，组建群防群治队伍，通过视频监控与路面巡逻相结合的方式，构建“空中有监控、地面有岗哨、处处有巡逻”的立体化社会治安防控体系。

通过实施立体化防控，城区各类案件明显下降，2017年上半年“两抢”案件104起，同比下降32.9%；2017年上半年入室盗窃506起，同比下降24.25%。

打好社会治理组合拳

深化综治中心内涵和功能

今年来，西乡塘区结合打好社会治理主动仗工作要求，推动社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，摒弃以往社会管理过程中单干、封闭、独享的思维方式，把网格“丛生”、片区分割、各自为战变为一网融合、部门整合、资源共享，有效推进“三大工程”（强力推进综治中心规范化建设、强化三大信息系统建设应用和强化网格化管理组团式服务队伍建设）在各街道的建设及应用。

该城区通过实施“三大工程”，大大提升了基层社会治理的能力，也实现了对城市管理问题的统一执法，政出多门、推诿扯皮、违法不究等现象明显改善；实现了对群体性、突发性事件及时出动处置、释疑解惑，将问题苗头化解在源头；实现了对教育、医疗、住房等关系百姓民生事件及时协调联动，及时将党委、政府便民惠民措施落到实处。

通过深化和创新应用网格化管理，西乡塘区实现了社会治理工作从粗放式管理到精准化服务、从被动应付到主动预见、从行政指令到数据指令、从部门单打独斗到全面联动共治的转变，社会治理实战化水平明显提高，群众安全感逐年提升。