南宁扎实推进危险化学品安全综合治理

自治区安监局副局长卢小萍在南宁经开区开展安全生产检查督查。

南宁市安监局执法人员对危险化学品储罐区进行监督检查。

南宁市安监局执法人员对合成氨储罐区进行检查。

危险化学品具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等特性，一旦发生生产安全事故，容易对人体、设施、环境造成伤害。

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，巩固近年来开展的提升危险化学品本质安全水平的专项行动和专项整治成果，全面加强危险化学品安全综合治理，有效防范遏制危险化学品重特大事故，确保人民群众生命财产安全，《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）（以下简称《方案》）决定，从2016年12月至2019年11月，用3年的时间在全国开展危险化学品安全综合治理工作。

我市历来高度重视危险化学品的安全管理，取得了较好的效果，连续12年未发生亡人事故，认真落实《方案》工作要求，扎实稳妥推进各项工作，取得了阶段性工作成果。

扎实推进危险化学品安全综合治理

国务院办公厅《危险化学品安全综合治理方案》、自治区人民政府办公厅《广西危险化学品安全综合治理实施方案》（桂政办发〔2017〕21号）印发后，南宁市人民政府立即组织相关部门开展《南宁市危险化学品安全综合治理实施方案》的编制工作。

《方案》先后３次征求48个涉及单位的意见，相关工作内容均进行了充分的酝酿、讨论。共安排了10个方面37大项、106个子项的具体工作内容，并明确每项工作的任务、内容、责任单位、完成时限，使《方案》的可操作性更强、工作完成情况可追溯。

及时协调解决推进工作中的问题

市政府已明确全市危险化学品安全综合治理工作由市安全生产委员会组织领导，市安全生产委员会办公室承担全市危险化学品安全综合治理协调工作。各县（区）政府、开发区管委会及市有关部门分别成立了领导小组，将危险化学品安全综合治理工作完成情况列入年度安全生产履职考核内容。

目前，市政府就危险化学品安全综合治理推进工作召开了3次会议，市安委会办公室组织召开了2017年南宁市危险化学品安全监管工作部门联席会议，研究部署推动各项工作落实的相关事宜。

启动危险化学品安全综合治理工作

目前，《方案》确定的37个大项已启动了15项，106个子项的工作已开展36项。

初步摸排危险化学品安全风险。开展了危险化学品企业普查，确认了涉及企业底数，目前，已完成建立危险化学品重大危险源台账，危险化学品罐区、库区台账的工作。

初步建立危险化学品隐患排查治理体系。我市依托南宁市隐患排查信息系统，建立健全危险化学品企业隐患排查治理全过程监管体系，目前已有462家危险化学品企业纳入管理。

以重大危险源为切入口，开展安全风险评估。目前已委托广西大学组织安全生产专家对我市24处危险化学品重大危险源安全管理状况进行评估；针对危险化学品企业风险排查及风险分级问题，市安委办已组织相关人员赴广州、深圳等地进行考察，目前正组织编制该项工作的实施方案。计划按照自治区和南宁市相关要求，对涉及危险化学品单位进行安全风险评估，建立安全风险分级档案，建立风险点、危险源数据库和电子图。

全面规范危险化学品重大危险源的安全管理。目前，我市正推动城镇燃气与非城镇燃气重大危险源单位按照《南宁市危险化学品重大危险源安全管理规范化建设工作方案的通知》（南安委〔2015〕13号）要求通过安全管理规范化建设达标认证，已通过认证的单位有5个。

持续推动油气管道专项整治。目前南宁市辖区的5家油气管道企业已在推行实施管道完整性管理，并组织开展了油气管道安全条件和安全设施设计审查情况自查；2015—2017年确定的170项隐患均已完成整改。

深化危险化学品罐区、储存场所专项整治。目前已开展危险化学品罐区、库区普查，初步建立了台账、档案。下一步继续深入开展此项工作，完善信息数据库，并开展专项监督检查。

健全危险化学品非法治违长效机制。近期，我市召开相关专题会议，初步建立了非法生产、经营危险化学品、城镇燃气窝点排查、查处机制，建立了打击取缔相关制度、程序。

加强安全生产有关法律法规贯彻落实。市安监局、市城乡建设委、市交通运输局、市质量技术监督局、市公安消防支队等监管部门已在政府官网及时发布涉及危险化学品安全管理的相关法规、规范、文件信息。下一步，将推动全市危险化学品企业定期对照安全生产法律法规进行符合性审核。

着力推进“一书一签”规定的落实。目前我市已组织危险化学品生产企业和进出口单位进行执行危险化学品“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）有关规定的专项检查，交通运输管理部门下一步将在危险货物运输企业推行危险化学品（危险货物）运输信息登记、记录制度。

推动科技强安。我市已在市安监部门设立了安全生产专项资金，鼓励企业投入提升危险化学品本质安全的技术改造项目；市安监局与广西大学合作开展的南宁市危险化学品重大危险源应急系统预警预防关键数据与信息化研发项目，已列入广西科技厅重点研发项目。下一步，市科技局还将涉及提升危险化学品本质安全方面的科研项目、危险化学品安全综合治理技术列入《科技计划项目申报指南》，对符合条件的予以支持。

深入推动企业安全生产标准化建设。我市今年已安排专项财政资金用于危险化学品企业安全标准化考评、复审，安全生产标准化体系运转状况审计，推动企业安全管理固本升级。

严格规范执法检查。目前，安监部门已编制了危险化学品企业的安全生产执法检查内容及检查标准，依法处罚了一批危险化学品企业，并将违法违规企业予以了曝光。

进一步规范应急处置工作。我市已完成对危险化学品、城镇燃气生产、经营、运输、使用各环节的应急救援工作的梳理，明确了各类突发事件应急预案编制工作的牵头单位。下一步，将结合我市近期危险化学品突发事件应急处置的案例，完善应急响应单位接处警和应急处置规程，探索建立专业现场指挥官制度。

开展有针对性的应急演练。我市今年将在武鸣苍鹰化工有限责任公司（氮肥厂）举行重大危险源突发事件市、城区、企业三级联动演练。下一步，我市将组织各县区、企业对每一个重大危险源举行实战考核演练，对油气管线、危险化学品道路运输、水上运输、铁路运输突发事件进行应急联合演练，对演练情况进行评估，确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。

加强应急人员的技能培训。我市今年已安排专项资金用于危险化学品专兼职应急队伍、志愿者队伍人员危险化学品应急处置技术、技能轮训。