南宁12个社区“托老所”要变身 老人有了第二个家

　　▲老人在老来福北湖安居小区站用餐

　　工作人员给行动不便的老人提供买菜送上门等服务

　　▲北湖安居社区城市养老服务中心新楼准备启用

　　▲在老来福植物路军休站，医护人员给老人量血压

　　老来福北湖安居小区站给老人开辟了健身场所

　　白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活。社区老年人日间照料中心这一新型的社区居家养老服务新模式，自2011年起逐步进入南宁市民的日常生活。今年，该项目的建设列入南宁市为民办实事项目，这是一件惠民的好事。

　　但今年初，有小区业主代表致电本报热线，对社区要进驻老年人日间照料中心提出一些担忧。那么，目前南宁市的社区日间照料中心是什么样的？老年朋友在中心会得到哪些照护？该项目推进建设实施情况如何？惠民工程如何连接民心？连日里，记者走访调查，为市民呈现日间照料中心的酸甜苦辣。

　　事件回放

　　日间照料中心进驻社区遭遇部分业主反对

　　今年1月，南宁市某小区近百名业主，联名抵制日间照料中心建在他们小区外围的二楼商铺，一些业主甚至动手摘掉了社区日间照料中心的牌匾。有业主代表提出，他们网上查找有关资料显示，日间照料中心是针对收留整个社区的五保户、孤寡老人，或者子女不愿意照顾的病痛老人。尽管他们也明白这是一项惠民工程，但他们觉得如果这种日间照料中心建在小区，会影响到他们的生活。

　　有人担心被“抢资源”或管不好带来隐患

　　为何部分业主会有这样的担忧？在采访走访中，记者了解到，业主所说“老人会影响到他们的生活”主要担心两个方面：一是他们认为日间照料中心照顾半失能老人，多数是有慢性病的老人，需要长期的护理和治疗。那么，久而久之，他们担心日间照料中心就变成建在小区里的“养老院”,如果管理不到位，产生的医疗垃圾、废物等给小区里的孩子甚至是整个小区的安全和卫生带来隐患。

　　二是有居民认为，小区里的公共资源比较紧张，一些小区将车库或者是公共活动场所改造成日间照料中心，造成大家认为“抢了业主公共资源”。另外，小区物业、运营企业、政府之间没有建立起一个很好的沟通渠道也是造成这些矛盾的原因之一。

　　南宁现状

　　南宁已建成103个老年人“第二个家”

　　那么，日间照料中心究竟会不会出现小区业主所担心的情况？连日里，记者走访了南宁市已经建成的部分社区日间照料中心。实际上，社区日间照料中心大多数是以居家养老服务中心、服务站、便民服务中心等名称出现，只有在少数社区的站点直接命名“日间照料中心”“日间照料室”。

　　南宁市老来福居家养老服务中心鲁班社区站就是其中一个社区日间照料中心点。该站站长莫钧源介绍说，该站于2014年7月进驻小区，运营的场地主要是原来的社区里老年人活动中心的场地，主要是为社区里50岁以上老人提供餐饮、休闲娱乐、医疗保健服务， “每天少则40人，多则近百人来服务站的餐厅用餐”。

　　记者看到，该服务站的餐厅就像是社区里的小食堂，为老人提供的菜谱每日不同，中餐和晚餐只需要7元就可以吃到两荤一素。前来用餐的老人，大多数是住在社区里的独居老人和孤寡老人。在棋牌室里，老人们可以打麻将、玩棋牌，还有乒乓球台可以打球；中医馆内，技师正在给老人进行中医保健推拿；舞蹈室里，还留有图书室一角供老年朋友阅读书籍。

　　截至目前，像鲁班社区这样的社区日间照料中心站点南宁市已经建设103个，主要分布在各城区、开发区和个别县份。

　　多是公共用房改扩建而成面积约200m2

　　按照民政部要求，社区日间照料中心建筑面积指标是从750至1600平方米。但目前，南宁社区日间照料中心多数在200平方米左右，仅少数达到750平方米以上。

　　“通俗地说，公建民营就是政府建好场地，我们作为服务企业提供运营服务。”南宁市老来福居家养老服务中心有关负责人说，“老来福”是南宁市最早探索南宁市居家养老服务的企业之一。南宁开始推行试点工作时，需求量大的小区多数是建成15年以上的老旧小区，小区内能够使用的场地很有限，而一些十年内新建的小区又没有规划有此类服务场地等原因，造成了“公建民营”真正进驻社区并不容易。

　　记者走访发现，多数服务站在场地位置、面积等方面很难达到适宜性要求，只能根据场地条件结合社区老年群体特点尽量开展一些需求比较紧迫的服务项目，最常见就是设置老年活动室、老年餐厅两个功能。在场地允许的社区，会设置中医诊室和服务站办公室，办公室主要用于存放老年人档案和数据信息、接待老年人反馈等。特殊群体比较多的社区还尽量设置一个社工工作室，方便帮扶救助工作的开展。

　　市民政局有关科室表示，对于场地面积指标问题，南宁市是根据实际情况来调整面积，目前所建设的“社区日间照料中心”建筑面积一般在200平方米左右，绝大部分项目都是利用现有的公共房产和开发商按照规定提供的社区公共用房改扩建而成。

　　提供生活照料文娱活动康复训练等服务

　　老年人社区日间照料中心，原则上包含老年活动室、图书阅览室、日间休息室、医疗康复室、食堂、卫生间等服务场所。但目前，南宁社区日间照料中心的服务功能还受到一定限制尚未完全开放。例如，部分服务站的站长就表示，对于日间休息室和照顾半失能老人“日托”等方面的服务未能全面展开。

　　位于青秀区的南宁市老年干部活动中心服务站是南宁市居家养老服务示范站。因位于老干活动中心内，原有配套设施较为齐全、场地较为充裕，该站点除了设置有餐厅、医疗保健室，还安排了日间休息室。站长欧丽玲介绍说，目前，日间休息室约200平方米，配有20个床位和淋浴间，为老年大学的老年朋友提供午间休息的便利。如果按照目前的标准开展对半失能老人的服务，场地需要进一步扩充，并需要有专业护理技术人才的支撑。

　　实际上，记者也从南宁市民政局了解到，从建成的社区日间照料中心使用情况看，目前主要是为社区老年人提供生活照料和文化娱乐活动及康复训练等服务。受场地和专业技术的限制，还没有一家社区日间照料中心能开展托养半失能老年人服务。

　　受益者说

　　老人有专人照顾

　　吃喝玩乐不愁还能交朋友

　　尽管目前南宁市社区日间照料中心的场地和服务范围与民政部的标准还有一定距离，但其发挥的作用还是得到大部分群众的支持和理解。

　　“平时上班那么忙，白天可以把父亲送去中心接受照料，晚上下班再接回家，这可以分担子女对老人的照顾压力。”市民姚浅红说，赡养老人是每个家庭都要面对的问题，但现实中很多家庭都没有办法做到24小时对老人进行无缝隙的照顾。而日间照料中心的建设，可以分担一些家庭子女外出工作时无暇照顾老人的压力。

　　“有了日间照料中心，我爸最基本的吃饭问题解决了。”市民潇潇就告诉记者，老父亲习惯了在北湖安居小区生活，不愿意跟随子女一起居住。老人的吃饭问题让家人操心，曾经想请阿姨帮忙煮饭但被老人拒绝了。自从2015年社区里有了居家养老服务站，她就不再担心父亲的吃饭问题了。原本性格较沉默的父亲，还在棋牌室里认识了更多朋友，生活增添不少色彩。

　　社区居民黄力军大爷说，老年人难免有些慢性病，比如，天气变化他就腰酸背痛。在社区里，有了医疗保健室后，他就可以直接来这里找到专业技师针灸和推拿，非常便民。

　　他山之石

　　四川：

　　明确同步配套建设日间照料中心设施

　　四川省人民政府下发了关于印发《四川省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》的通知。《通知》明确，新建城区和新建居住（小）区按要求配套建设社区日间照料设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

　　天津：

　　运用智能系统照护老人

　　健康管理区配备台湾先进健康管理设备，每日采集老年人的各项身体指标，自动上传系统，并可自动推送家属。同时与医院合作建立医养联合体，医院医生定期到本中心开展巡诊。开通急救绿色通道，可在出现紧急情况时第一时间送诊。 （记者 彭媛媛/文 宋延康/图）