规范行业 今年底南宁将试点家政员入户服务卡

　　家政系统的比赛，旨在进一步提高家政人员业务水平

　　园湖北路附近一不起眼的小巷内着身十家左右的家政公司

　　一扇窗后摆着写有招聘家政人员信息的白板

　　家政公司培训高级育婴师的广告

　　日前，国家发展改革委等28个部门，签署印发《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》指出，将建立健全失信联合惩戒机制，联合惩戒对象主要指在家政服务领域中违反规定的机构及从业人员。

　　记者就此对南宁市家政服务行业展开调查发现，家政服务员大多缺乏系统培训，非职业化就业，流动性大，家政服务员与家政服务公司关系松散，资格审查不严。

　　No.1 现象篇

　　雇主通过三种途径雇请家政服务员

　　家里有宝宝或者患病老人需要照顾，自己却因工作等原因挤不出时间来，因此家政服务行业应运而生。日前，记者在采访中了解到，一些雇主在通过熟人、网上物色，找不到合适的家政服务员之后，就会通过中介公司来雇请家政服务员。

　　“通过熟人介绍比较放心”

　　2016年9月，彭女士的宝宝出生了。宝宝满6个月后，她将要回单位上班。她担心婆婆一个人忙不过来，便和丈夫商量雇请家政阿姨。“孩子还不会说话，让一个陌生人来帮看管，心里不踏实。”因此，彭女士便找熟人帮介绍。宝宝4个月大时，彭女士的闺蜜介绍了家政服务员廖阿姨给她。得知47岁的廖阿姨从事育婴工作有8年多了，彭女士就让她来试工，好让宝宝提前适应。

　　卜女士的孩子上幼儿园，需要人在家里帮煮饭和看管小孩。她便在网上找到一名家政服务员，结果发现小孩爱在看电视时伸手摸屏幕，但家政服务员却在一旁玩手机。“主要是不认识她（家政服务员），不知道她的底细。”随后，卜女士辞退了这名家政服务员，并通过亲戚介绍找到了杨阿姨。卜女士认为还是熟人介绍来得比较放心。

　　出了问题可依合同找中介

　　姚先生夫妇居住在安吉大道，家里有位72岁的老母亲，虽然母亲脾气好，但半边身体瘫痪，姚先生需要找个人平日里给母亲翻身、喂饭和扶起来活动。于是，他通过网上发帖寻找家政服务员。最终，通过中介公司找到了一位家政服务员。如今，一年多时间过去了，家政服务员仍然在他家里工作，“她像照顾自己的亲人一样耐心细致，和我的家人相处很融洽”。

　　樊先生夫妇都在外地工作，基本每个月才能回南宁一次。家中双亲年近80岁，体弱多病，正在读初中的孩子跟随老人住。“要求不高，只要家政服务员能陪伴老人、敦促孩子写作业，发现异常立即打电话给我就行。”樊先生说，有中介公司帮把关，一旦家政服务员有失职等行为，也好根据合同找中介公司处理。

　　家政服务员是否持证上岗？

　　“我只查看并复印下阿姨的身份证件而已。”姚女士雇请的家政服务员是同事帮介绍的。家政服务员到岗后告诉姚女士：“做家政服务员，不仅要有身份证，还要有健康证。”

　　家政服务员马大姐认为，雇主决定聘请她的时候，肯定已经从中介公司了解她的情况了，而且三方之间都签订有协议，她认为没有必要给雇主出示执业资格证。

　　“我们没有问，家政阿姨也没有出示。”陆女士通过中介公司请过两任家政服务员，平时帮接送孩子上学放学。如今想来，陆女士觉得为安全起见，最好能查验一下家政服务员的证件。

　　No.2 调查篇

　　家政服务市场良莠不齐 中介公司混水摸鱼

　　据了解，南宁市家政服务业有大小1000多家，真正上规模的只有十几家。所谓的家政服务公司，其实就是从事中介工作，平时给雇主介绍家政服务员，并从中收取一定的“中介费”。据不完全统计，南宁家政服务员大概有30000人，年龄在30至50岁之间，月薪在3000至5000元不等。这些家政服务员，最普遍的现象是文化水平低，多数没有从业资格证，流动性大。

　　中介公司家政服务员从哪里来？多数是通过3种途径召集

　　4月3日，园湖北路附近一家门外挂“××家政”的办公室里，兰姐挂掉电话后说，从春节到现在，很多雇主打电话来找家政服务员。因为雇主要外出务工，家里有老人和小孩无法顾及，“家政服务”这份工作成了“香饽饽”，很抢手。得知记者想帮亲戚找家政服务工作后，兰姐说：“马上带她过来，很多雇主等着要人呢”。随后，兰姐从抽屉里掏出小册子和一支笔，要求把姓名和电话留下来，日后方便联络。

　　“主动去找家政服务公司的人，一是从外面流入本地的家政服务员，另外是没有经验的求职人员。这些人都会是家政服务公司囤积劳动力的一种途径。”此前，马大姐到网上发布求职信息后，就接到民族大道一家家政服务公司的电话，对方让她到公司免费登记一下，说一有工作就优先给她推荐。

　　据南宁市绿城南方职业培训学校校长徐斌介绍，一些家政服务公司也直接到培训学校招人。因为学校培训出来的家政服务员，已经掌握相应的技能知识，学员毕业出去比较容易找到工作。

　　家政服务公司现状如何？真正上规模只有十几家

　　采访中，记者在东葛路“广西南宁市××家政服务有限公司”看到，20来平方米的办公室里摆放着两张办公桌，桌上放有两台台式电脑，墙边摆放着几张凳子，这些便是所有的办公设备了。公司黄经理从抽屉里掏出小册子介绍说，营业执照等证件都在这里，公司经营多年，在行业内享有很高的信誉。

　　据南宁市家庭服务行业协会秘书长雷励介绍，在今年的南宁两会期间，就有政协委员提出，南宁市家政服务业有1000多家，真正上规模的只有十几家，而且大多属于中介机构。

　　据了解，家政服务公司以雇主给家政服务员支付的工资为底线，一次性收取10%～20%作为“中介费”。也有家政服务员私下透露，介绍一单成功后要给家政服务公司支付100～200元钱不等的“管理费”。

　　家政服务员资质怎样？文化偏低沟通有困难

　　据南宁多家家政服务公司负责人介绍，家政服务行业中有“月嫂”等工种，月嫂有高规格的要求，月薪在10000元左右。家政服务员的年龄在30至50岁之间，月薪在3000至5000元之间，以女性居多，有执业资格证薪水相对高一点。“身份证和健康证，只是执证上岗的一部分证件。”雷励说，原则上要求家政服务员必须经过培训之后才能上岗，国家却没有这方面的硬性规定。

　　采访中，多数家政服务公司的说法如出一辙：家政服务行业基本上没有员工制，没有五金一险；除了育婴和月嫂工作性质比较特殊外，其他如照顾老人、家庭保洁方面的工作，不需要太多的技术含量。家政服务员的文化素质偏低，沟通有困难，这是行业内遇到最普遍的问题。

　　家政服务公司是否提供岗前培训？没场地培训只作岗前提醒

　　“家政服务公司收取了‘中介费’，就负有履行好合同，做好家政服务员资质审核的责任和义务。”广西金桂北斗律师事务所的莫远锋律师认为，如果提供的家政服务员不符合委托合同的约定，家政服务公司要承担相应的责任。

　　“家政服务工作用期短，基本上几个月就走人，流动性大。”鲁班路一家家政服务公司负责人表示，家政服务公司没有场地也没有培训资质。签协议前，他们也会把情况告诉雇主。家政服务员上岗前，他们会做相关提醒，要求家政服务员只要按协议要求去做就可以了。

　　雷励提醒说，求职或者到中介公司聘请家政服务员，一定要看好家政服务公司的营业证件，一旦出意外维权有保障。

　　有没有专业的家政服务培训机构？目前南宁有70多家培训机构

　　雷励说，据不完全统计，南宁从事家政服务的人员有30000余人。“家政服务工作有育婴、家政保洁、老人护理和月嫂等几种专业。”据南宁市绿城南方职业培训学校校长徐斌介绍，育婴和月嫂的工作技术含量相对比较高，特别是月嫂，其是集保姆、护士、营养师、厨师、保育员、保洁员的工作性质于一身。家政服务员没有经过系统学习，就难以胜任这份工作。

　　目前，南宁有70多家家政服务培训机构。家政服务专业也有初级、中级和高级之分。根据规定，家政服务员的培训学时为100个小时（约15天）。学员完成培训经过考核合格之后，将获得培训机构颁发的家政服务职业资格证书。

　　“如果通过熟人来雇请，雇主就无法识别家政服务员的真实身份。”雷励说。

　　No.3 措施篇

　　年底拟推行家政员入户服务卡

　　家政服务学历普遍偏低，大多缺乏系统培训，非职业化就业，流动性大，与家政服务机构关系松散，资格审查不严等情况，将有所改善。记者采访中了解到，南宁年底前有望推出家政员入户服务卡，对维护雇主、家政服务员和家政公司权益具有积极意义，同时为家政服务行业健康发展具有促进作用。

　　家政服务员的经历：雇主家人使脸色进行刁难

　　“我刚到彭女士家做家政服务员时，她公婆不给好脸色看，对我说话很大声。”廖阿姨说，尽管是熟人介绍，当时还是觉得如果再这样下去，她就走人。于是，她向雇主彭女士说出了自己的感受，好在彭女士通情达理，跟丈夫一起做了家公家婆的思想工作，关系得以改善。

　　马大姐的雇主居住在鲁班路，平时很少在家。雇主的小孩脾气犟，心情不好就咬人，不给咬就哭。此前，因为房间昏暗，马大姐开灯就被老人说浪费电，还让她用洗菜水来洗碗，马大姐因此跟老人产生了小摩擦。老人溺爱孙子，看到孩子哭就指责马大姐的不是。马大姐将情况跟雇主反映，并做好走人的准备。雇主听后说：“前几拨家政服务员陆续走人，原来是这么回事。”在雇主的配合和马大姐的引导下，小孩慢慢改正坏习惯，老人也慢慢接受了马大姐。

　　雇主最忌讳的事情：把家里私事说给外人听

　　朱先生一家居住在星光大道，夫妻俩平时需要上班，父母又在外面做生意，奶奶就没有人帮照顾。2017年8月，朱先生交了800元钱“中介费”，到东葛路一家家政服务公司雇请到家政服务员赖阿姨。

　　以前，朱先生也雇请过家政服务员，可老人对她们有偏见。为此，朱先生在家中安装监控。赖阿姨服务态度好，平时还帮奶奶捶背按摩。后来，朱先生查看监控发现，赖阿姨竟然是一个爱搬弄是非的人，平时通过打电话的方式，把家里的情况添油加醋说给外面人听。“每个人都有自己的生活方式，我们受不了赖阿姨的这种做法。”朱先生向家政服务公司反映后，辞掉赖阿姨。交“中介费”签协议时，家政服务公司承诺，对家政服务员不满意的，半年之内可以免费包换。

　　事后，朱先生通过这家家政服务公司，雇请新的家政服务员。尽管多支出一笔“中介费”，朱先生认为比较保险，“一旦发现家政服务员有不良习惯时，我们可以及时反馈。只有大家相互监督，家政服务行业才能得到健康快速发展”。

　　家庭服务行业协会：家政服务需要相互尊重和理解

　　“家政服务员多数是在家里帮照顾老人或者是小孩，有些雇主使用‘冷暴力’为难家政服务员。”雷励说，3月底曾接到家政服务员的求助说，雇主白天不在家，也不留食物，这跟合同中的“包吃包住”明显相悖。程大姐此前在秀厢大道一家雇主家里帮看管宝宝，“宝宝体弱，天气变化就很容易感冒。”程大姐说，宝宝感冒后，她被雇主说得一无是处。最终，家政服务公司出面帮协调，她才讨回工资。

　　南宁市家庭服务行业协会在处理纠纷时还发现，有些雇主让家政服务员吃剩饭剩菜；发工资时间准备到了，有雇主就找理由刁难，一旦家政服务员不知道该怎么办，就会自己走人，雇主就以违约为由不发工资。“雇主和家政服务员之间，应该相互尊重相互理解。”雷励说。

　　工作中，南宁市家庭服务行业协会也接到雇主对家政服务员的投诉。雷励说，这些投诉家政服务员的通常都是熟人介绍去的，“我们理解雇主的心情，可没有家政服务员的信息，我们要花大量的精力和时间来调查处理，很被动”。

　　社会学专家看法：引导到位新举措才能发挥作用

　　今年3月7日，国家发展改革委等28个部门，签署印发《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，将建立健全失信联合惩戒机制，联合惩戒对象主要指在家政服务领域中违反规定的机构及从业人员。

　　记者采访中了解到，年底前，南宁有望推出家政员入户服务卡。卡上就记录有家政人员的身份信息、技术服务等级和诚信指数等信息。到时，雇主可以根据入户卡上的信息，来聘请自己想要的家政服务人员。

　　“入户卡其实就是一张电子卡，只收电子卡的工本费。”南宁市家庭服务行业协会秘书长雷励说，南宁和柳州作为推广家政员入户服务卡的试点城市，规定中不允许有“搭车收费”现象的发生。另外，对于有意刁难家政服务员的雇主，协会也将会完善系统管理，做好相关信息录入，提醒家政服务公司谨慎接单。

　　“家政员入户服务卡对规范行业、促进行业健康发展具有重要意义。”社会学专家谢金甫教授认为，家政服务员办入户卡后，去熟人家做家政服务得到的“诚信好评”，也是家政服务员的就业资本，“只要引导到位，入户卡就会得到更多人的接受”。