首府警察故事|深化放管服改革 扫除百姓“堵”心事

邕宁人口大队辅警为前来办理业务的市民耐心解答。通讯员唐琳楚摄

出入境管理支队一大队努力提升服务效能。通讯员万玉摄

开栏语：

静寂的清晨，当人们尚在熟睡时，他们已经开始了一天的忙碌；祥和的月夜，当家人欢聚团圆时，他们依然选择坚守。他们用执着的信念、坚实的臂膀，守护一方平安，护航首府的安宁。从屯警街面社会治安防控新机制巡逻保民安，到深化公安“放管服”改革优化营商环境服务于民，从开展“一村一警”工作，到实施精准扶贫助力乡村振兴等，他们有一个响亮的名字——人民警察。和普通人一样，他们有情有爱，也有自己的小家，但他们“不忘初心,牢记使命”，用实际行动践行着习近平总书记“四句话、十六字”的总要求，不负肩上的责任与担当，把百姓装在心里，在平凡岗位默默奉献，彰显最可亲、可爱、可敬的一面。

即日起，本报联合南宁市公安局为您推出2018年“首府警察故事系列主题报道”，将目光聚焦在这样一群可亲可爱的人民警察身上，走近他们的生活，讲述关于他们的故事。

南宁去年受理审批各类出入境证件首次达到61万证次，事多了，办事效率不降反升，群众满意率连续多年保持在99.8%以上。

在邕宁区政务服务中心，户籍业务从5个工作日提速至“一次性办结”，这背后，是“三减两加一服务”工作机制、“审批后置”等模式的创新。

市公安局出入境管理支队一大队、邕宁公安分局人口管理大队所取得的成效，是全市公安系统全面深化“放管服”改革的一个缩影。近年来，其通过不断出台减政放权、便民利民措施，切实解决群众办事过程中遇到的“堵”心事。

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审批驶入“快车道”为市民扫“堵”点

暑期，伴随着出国旅行人数激增，护照办理量迎来“井喷”。在市公安局出入境接待大厅内，受理审批各类出入境证件日均办理量近800人次，最高时,这一数字甚至破千。办证的人虽然多了，却没有出现拥堵的情况。

8月23日上午，出入境接待大厅内，各项工作有条不紊进行。上午11时，市民冯女士走完了护照审批流程，速度之快，让她感到惊喜：“整个过程只用了20分钟。”冯女士说，相比起5年前的办证经历，简直是一个天一个地。冯女士回忆：“当初办护照要前往秀灵路，早上过去排队，到下午才能完成。耗时之久，让她对出国旅行望而却步。”从耗时到便捷，这让越来越多的市民有了底气，随时开启一段说走就走的旅行。

不仅是护照办理，在户籍业务办理方面，提速更为迅猛。在邕宁公安分局人口管理大队，通过全区首创“三减两加一服务”工作机制，可一次性办结的户籍业务由原来的11项增加至43项，通过开展“审批后置”等创新模式，使部分户籍业务实现“一次性办结”的大跨越。

8月23日下午，蒙先生将户口从桂平顺利迁入南宁。“如果是以前，必须要领取迁移单，前往原户籍所在地，办理迁移手续。整个过程不仅要两头跑，还需等待5个工作日。”蒙先生说，这些程序如今都简化了，从排队到迁户，仅用了半小时就办妥。

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科技强警做“后盾”细致服务添温暖

是什么让审批驶入“高速路”？出入境管理支队一大队大队长沈春波一语道明了原委：“办事效率提升的背后，离不开科技强警的功劳。”在市公安局出入境接待大厅，自助化服务占到了四分之三以上。

在二楼1000多平方米的智慧服务大厅内，查询、填表、信息采集、照相、缴费、签注、领证等服务，均已实现自助化。记者观察到，大多数市民在5分钟内就能走完证照信息采集的全部流程。在这之后，其只需要前往三楼，完成最后一道程序——民警见面受理即可。

高科技为护照办理业务提速，但它也有“失灵”的时候。比如，在自助拍照环节，其无法解决婴儿、头发花白群众的照相问题。为让市民能享受到免费自助照相的福利，民警们见招拆招，提出了自助照相设备辅助“手持式”人工照相模式。该模式虽然增加了民警的工作量，但却让市民感受到了这一份体贴入微的用心。

在出入境管理支队一大队，民警将百姓事当成自己的事情来考虑，在接待群众时“站起来，迎上去，俯下身”，不断强化服务理念，提升服务水平，用细致和温暖，践行“您的满意就是我们的动力”的服务宗旨。

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工作流程更优化办事群众少跑腿

户籍业务与群众生活息息相关，作为公安业务之一，它一直备受关注。因为种种原因，群众在办理户籍业务时，常常产生耗时多、费力大的不佳感受。如何为群众提供便利，让群众少跑腿？邕宁公安分局人口管理大队由此开启了“改革之路”。

2017年以来，邕宁公安分局人口管理大队在全区范围内首创“三减两加一服务”工作机制，减少群众办证等待时间、办证来回往返次数、办证所需提供相应复印件，并通过户籍管理流程优化，实现延伸服务。在延伸服务中，人口管理大队积极依托邕宁公安分局的“一村一警务助理”模式的推进，并启用当地人担任警务助理一职，这深受群众的欢迎。操着一口土话的警务助理，一下扫除了语言交流障碍，并实现群众“人不出村、足不出户”就能办理户口。

今年8月初，在蒲庙镇曹公村村民老梁找到警务助理颜万艳咨询户口分户的问题。从填写申请表到准备材料，颜万艳逐一耐心指导。8月23日下午，老梁前往邕宁公安分局业务办证大厅，只需跑一趟，就将户口分户问题解决了。

今年5月28日，人口管理大队户籍改革进一步深入，其依托“智慧警务”，引入“审批后置”模式，从而实现户籍业务“一次性办结”的目标。群众在办理户口业务时，再也不用担心材料不全、“丢三落四”等情况发生。

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百姓事事挂心上收获浓浓鱼水情

开通“绿色通道”，为申请人提供出入境证件紧急申办，是南宁出入境管理部门的一项重要便民服务措施。负责证件受理业务的出入境管理支队一大队，则从深层次，解读了“绿色通道”的含义，那就是人性、温情的关怀，将更多的不可能转化为可能。

今年8月23日上午，市民邓女士来到市公安局出入境接待大厅，工作人员看到她神情焦虑、手忙脚乱，遂上前询问。邓女士说，次日就要前往法国巴黎，临行前护照被皮包拉链扯坏，让她非常着急。工作人员一边稳定其情绪，一边向大队长沈春波请示。当天，在沈春波的指导下，邓女士通过“绿色通道”搭建的流程，很快领到了新的护照，她激动地向民警表示感谢，“‘绿色通道’太人性化了，感谢你们帮了我一个大忙”。当民警把群众的事挂在心上，群众也把他们当成了知心人。

从2017年9月至今，邕宁公安分局人口管理大队共接待办事群众4.3万人次。在开展户籍业务的过程中，民警通过对贫困户材料梳理，共为200多名贫困群众办理了户口，让他们得以顺利享受到国家相关优惠政策。

今年8月1日下午，邕宁区孟连村的村民拿着锦旗，对民警为他们解决户籍业务疑难杂症表示感谢。业务办证大厅青年文明号号长、民警蒙子杰说：“户籍二字看起来简单，却事关群众生活的点滴。在每一张身份证、每一本户口簿上，都融入了我们想要为群众办好每一件事的诚意。”在邕宁公安分局人口管理大队大队长梁艺永看来，民警只是做了本职工作，没想到却收获了与群众之间的浓浓鱼水情。