南宁打响污染防治攻坚战和蓝天保卫战

　　南宁市容整洁空气清新。  记者梁枫 摄

　　南宁市以习近平生态文明思想为指导，以改善生态环境质量为核心，全面开展污染防治攻坚战和蓝天保卫战，环境质量不断提高。据统计，今年1至10月，南宁市区环境空气质量达标天数比例（AQI 优良率）为93.1%。其中，空气质量为优等级143天、良等级139天。

　　科学研判 措施有力

　　今年，南宁以“城市扬尘治理制度建设年”活动为契机，持续推进城市大气环境治理。加快推进扬尘污染治理精细化、信息化，深化大气污染物来源解析，编制大气污染源排放清单，完善部门联防联控工作机制等，形成治污合力，让“南宁蓝”常驻绿城。

　　据生态环境部发布的2018年7月和1—7月空气质量状况显示，在169个地级以上城市空气质量排名前20位的城市名单中，南宁市均榜上有名。

　　为科学有序推进大气污染防治工作，南宁相继出台大气污染防治三年行动方案、大气污染防治规划、每年年度实施计划等一系列规划、计划，并在全区率先启动编制《南宁市环境空气质量持续稳定达标规划》。2017年起，南宁每年年初召开大气污染防治工作研讨会，对南宁大气污染防治形势进行分析研判，形成全年总体思路和攻坚措施。在秋冬季，市“大行动”办、市环保委办公室还组织开展重点区域扬尘污染整治督查，每周派出市区扬尘情况巡查督查组，发现问题及时通报相关部门整改。

　　科学防控 源头治理

　　根据源解析研究结果，南宁市PM10污染70%来自扬尘、燃煤、机动车排放三大污染源，其中扬尘占30%。对此，南宁坚持以问题为导向开展科学防控，经过一系列专项治理，城市扬尘得到全面有效遏制。

　　针对工业污染源整治，南宁率先在全区划定高污染燃料禁燃禁售区；推广使用清洁能源，大力开展燃煤小锅炉整治，2014年以来拆除各类企业烟囱近千根，燃煤小锅炉淘汰或清洁能源改造400多台，整治数量居全区第一，城市建成区内燃煤小锅炉淘汰率达到99.5%。南宁市环保部门还通过对火电、水泥、制浆造纸、玻璃等重点行业进行重点监控，确保污染物处理设施正常运行，外排污染物稳定达标排放。

　　在机动车污染防治方面，南宁在全区率先实施高污染汽车第一阶段和第二阶段限行措施，对在道路行驶的黄标车等高污染汽车开展联合执法行动；全面实施黄标车提前淘汰补贴政策，“十二五”以来，黄标车和老旧车淘汰量稳居全区首位。

　　今年1月，南宁成立市智慧城管信息中心，建立完善了可视、可控、可追溯的扬尘综合监管平台，联合执法卡点以及主要运输道路监控视频资源，实现对建筑材料、渣土等全程监控，加强城市扬尘污染治理。

　　对于消纳场和建设工地的扬尘污染整治，南宁加大执法处罚力度，积极推动全市各消纳场及主要建筑工地抑尘设施逐步配套完善；实行建筑工地扬尘在线监控，污染值超预警立即启动喷淋、雾炮作业等抑尘措施。

　　南宁还着力解决建筑垃圾、散装物料撒漏问题，加强道路扬尘污染整治。通过建立城市工程车辆违章情况通报机制，对全市建筑垃圾运输企业泥头车实施密闭改造并加装GPS监控设备，实施运输全程智能监控；在城市主要出入口设立联合执法卡点，多部门联合进行24小时值守，加强执法管控，有效遏制运输撒漏扬尘；加大道路清扫力度，对重点道路实施“以克论净”。

　　通过走航监测，精准锁定扬尘污染防治重点区域，有效应对秋冬季污染天气。10月中下旬，市环境保护局组织第三方专业技术团队，利用先进仪器和技术，开展市区主要道路积尘负荷走航监测，及时识别出高积尘负荷道路。在走航监测过程中，一旦发现存在空气质量污染源，监测小组迅速将信息推送给相关部门，相关部门当即派出专人负责落实整治。

　　10月31日到11月6日，我市气象条件十分严峻，预报7个污染天。各部门与科技团队密切合作，实时动态分析大气污染形势，对管控方案实行动态管理。形成每日防控建议及时推送市直相关部门及各城区、开发区，实施精准到每天防控措施。由于措施精准有力，原本预报可能发生的7个污染天气结果仅仅出现1天轻度污染。

　　联防联控 精准施策

　　南宁良好的环境空气质量，不仅得益于科技手段的保障，还得益于南宁多部门的联防联控。

　　南宁市将城市扬尘污染治理工作统一纳入市“大行动” 办统筹、协调、推进，市城乡建委、市城管局、市环境保护局、市林园局分别牵头具体负责，推进建筑施工、道路、消纳场、堆场、园林绿化用地五大污染源头扬尘防治。各城区、开发区具体负责落实，形成扬尘污染治理全市上下一盘棋的行动机制。

　　为完善空气质量预报预警与污染防控联动机制，南宁通过加强污染气象条件和空气污染监测、预报预警和评估能力建设；及时发布区域空气质量预报和污染预警信息，提高污染天气预警预报的准确度；强化空气质量污染预警对污染管控的指导作用，做好污染天气应急预案和污染天气预警预报，积极有效应对污染天气。南宁还积极推进城区大气污染监测网格化建设，把环境空气自动监测站建设到街道（乡镇）一级，将武鸣区及各县的大气治理纳入常态化考评。

　　今年秋冬季，市“大行动”办、市环保委办公室着重加强督查督办，督促措施落实。预警响应启动后，市“大行动”办立即组织开展连续的夜查专项行动，通过巡查交办、督办督促各城区、开发区落实各项措施。市环保委办公室组成5个督查组，覆盖市辖区开展督查，发现问题提出整改要求并立即交办督办，加强跟踪落实。

　　南宁着力构建政府、企业、公众共治的大气治理格局，通过开展各类环保公众开放日、“公众评污”、网友体验活动，组织大批市民代表、热心网友实地了解扬尘治理工作关键环节，激发社会公众主动参与；通过实施扬尘污染有奖举报制度，鼓励市民通过电话、公众微信平台举报各类扬尘污染违法行为。南宁已逐步形成全市上下共同参与、共同创造、共同维护、共同享有“南宁蓝”的社会共识和行动自觉。

　　实干为先 担当为要

　　绝不能让污染反弹，坚决守护“南宁蓝”。南宁市各有关部门积极行动，同心同力，由相关部门组成的暗访组多次深入各项目工地实地暗访，坚持源头管控、标本兼治、常抓不懈的工作机制，齐抓共管、共同发力抓好扬尘治理工作，坚决打赢大气污染防治这场硬仗。

　　9月21日，自治区大气污染防治“百日攻坚战”的战斗号令发出后，南宁市积极响应，主动担当作为。在打赢蓝天保卫战的过程中，南宁市各级各部门大力提倡和发扬“说了算、定了干、马上办”的作风，边干边总结、边创新边完善，把纸上、会上部署的措施迅速变成行动、真正落到实处，以行动诠释“不等雨水靠汗水，不等刮风靠作风；天不给力人努力，我为达标尽力气”的治理污染理念。市领导和城区、开发区领导以上率下，靠前指挥，利用微信工作群等即时通信手段指挥调度、高效推动；各巡查组深入一线明察暗访、协调督办；各级各部门迅速响应、雷霆出击、果断处置；基层执法人员全天待命，加班加点，日夜奋战。特别是今年污染天气应对期间，全市各级各部门以虎口夺食的气魄、分秒必争的劲头、咬牙冲刺的状态，在与污染天气的战斗中，“干”出蓝天白云，“干”出优良天数，“干”掉了消极思想和畏难情绪，“干”出了同心同德、合力攻坚的共治氛围，“干”出了打赢大气污染防治攻坚战的决心和信心。（张爱平 刘茜）