南宁：“互联网＋”让招标采购更高效

评标当天，投标企业代表只需对之前上传到系统的电子版标书进行解密，无需现场提供纸质标书。  记者韦静 摄

　　近期，一个工程类项目在南宁市公共资源交易中心开标室内开标。与以往招投标形式不同的是，这里见不到厚厚的纸质标书文案，公共资源交易实现了全流程电子化。“投标企业无需现场提供纸质标书，只需在截标前上传电子版，待评标当天解密后评委就能看到。这既节省了人力物力，又有效防止围标、串标等行为的发生。”代理机构广西德元工程项目管理有限责任公司工作人员周益贤说。

　　近年来，南宁市依托“互联网+”技术构建了“六统一”的市县一体化公共资源交易管理运行机制与服务体系，实现全市公共资源交易由分散交易向集中规范交易和统一监管的根本性转变，积极开创“互联网+招标采购”新局面，大力优化营商环境，招标采购领域“放管服”改革进一步深化，投标企业和群众的获得感、满意度不断提高。

　　构建市县一体化公共资源交易平台

　　2016年，南宁市依托“互联网+”技术构建了“六统一”（即统一交易平台、统一制度规则、统一交易目录、统一信息系统、统一专家管理、统一监管制度）的市县一体化公共资源交易管理运行机制与服务体系。经过多年努力，市级公共资源交易平台及6个县级分支机构（五县及武鸣区）全部整合完成，构建了“市级交易平台+6个分支机构”的市县一体化公共资源交易平台新格局。

　　如今，南宁市公共资源交易平台以统一的公共资源电子交易流程为基础，实现了“企业信息一地注册、全市共享，数字证书一地办理、全市通用，入场项目一地交易、全市可循，评标专家一地评审、全市联动，交易数据一地汇聚、全市应用”的目标，交易电子化建设取得了重大成果。

　　推动招标采购全流程电子化交易

　　“现在企业参与政府采购越来越方便！”广西恒基建设工程咨询有限公司专职投标员黄敏深有感触地说，“以前投标要走购买招标文件、标书，交保证金等程序，我们要在企业和办事单位之间来回奔跑。现在在家里就能上传标书文案等资料，也不用交各类保证金，评标当天前来解密开标即可，费用少了、环节减了，‘最多跑一次’的承诺兑现了。”

　　南宁市高起点、高标准、高要求搭建公共资源交易平台电子交易系统，实现运用数字证书认证进行身份验证、投标文件加密解密、招标文件范本模板化、投标文件格式化、评标自动清标打分、与诚信监管系统及自治区交易服务平台互联互通等技术手段。

　　目前，在市公共资源交易平台上，房建市政类（施工及监理项目）、国有产权类（含资产租赁）、国土资源类交易项目已实现了全流程电子化交易，建设工程检测、设计和EPC等项目全流程电子化投入试运行。政府采购项目绝大部分交易环节（开评标环节除外）实现了电子化。数据显示，2017年1月至2019年3月，超过2000个市公共资源交易平台招标采购项目实现了全流程电子化。

　　南宁市还开通各县级分平台从省市级评标专家库抽取专家功能，实现专家资源共享，有效解决了县区评标专家资源缺乏的突出问题；全面推进市级交易平台与6个县级分支机构的市县远程异地评标常态化。目前，上林县、马山县、横县、隆安县、武鸣区等平台分支机构与市级平台实现了远程异地评标，交易效率进一步提高，交易成本不断降低。

　　释放改革红利激发市场活力

　　目前，政府采购、建设工程项目各方交易主体均可通过南宁市公共资源交易平台网上自助办理系统，进行账号注册等12个环节的办理，无需现场办理、审核等待，实现了项目招标采购“最多跑一次”；国有产权交易、国有土地使用权和矿业权实现了网上交易。

　　以电子招标采购文件网上免费下载为例，自2018年10月1日起，各潜在投标人均可在市公共资源交易平台网上免费浏览和下载招标（采购）文件，每年为各投标人节省购买标书费用超过1200万元，降低了制度性交易成本，进一步释放了招标采购活动“放管服”改革红利，激发了市场活力。

　　下一步，南宁市将进一步推动落实“放管服”改革，坚持招标采购“线上办理为原则、线下办理为例外”，在全市全面推进“互联网＋招标采购”，预计在2020年底前让进入市公共资源交易平台交易的各类项目全部实现交易全流程电子化。同时拓展“互联网+交易服务”，强化平台服务保障能力，提高服务效率，为优化我市营商环境和谱写首府高质量发展新篇章作出新的贡献。