今年全市18个老旧小区将实施“微改造”

时光飞逝，南宁市的部分小区步入“老龄化”，严重影响城市形象和居民生活。

城镇老旧小区改造是一项非常重要的民生工程。10月30日，南宁市老旧小区改造试点项目暨南宁市皮鞋厂第二生活区老旧小区改造项目举行开工仪式，拉开了南宁市老旧小区改造的序幕。另外，南宁市内河管理处宿舍、永和南小区、东葛路市财政局宿舍3个试点小区将于近期实施“微改造”。

老旧小区是城市存量资源的一部分，按计划，今年南宁市将启动包括南宁市皮鞋厂第二生活区在内的18个老旧小区改造试点项目，小区居民将享受到实实在在的改革成果。

应居民呼声，南宁市皮鞋厂第二生活区改造在即

南宁市皮鞋厂第二生活区位于江南区五一东路6-3号，是原单位房改房小区，这里的房屋结构老化，外墙装饰斑驳脱落，配套设施缺失，道路破损，小区环境脏乱差。该小区建成于20世纪80年代，目前小区无物业管理、无居民自治组织，无法满足日常维修需要。

几十年过去了，小区“上了年纪”，各种问题凸显：老房子外墙时有脱落，地面到处坑坑洼洼，老化的电线如同蜘网四处悬挂，而最让居民闹心的是排水管网老化易堵塞，导致小区常常臭气熏天。

“一旦下雨，小区路面就积水，而且污水井的污水溢出并倒灌进家里，根本没办法住人。”住户谭大姐说。

“单元楼没有安装防盗门，安全没有保障。小区内没有公共活动设施，居民日常休闲活动不方便。”从20世纪90年代起居住在该小区1栋的住户陈本英告诉记者，小区变得老旧，居民的幸福感大大降低。

“改造老旧小区，我们举双手赞成！”随着项目的开工，居民对小区的改造充满了期待，希望小区早日换新颜。

据《南宁市皮鞋厂第二生活区改造提升项目表》显示，改造项目细分为居民楼栋、市政设施、小区道路、雨污管网、公共设施、大门围墙、环境绿化、公共空间、服务设施和长效管理机制共9项。

针对存在的问题，逐一“对症下药”改造提升。改造措施包括实施小区供电一户一表改造；翻新外立面、粉刷楼道、修补扶手、翻修防水设施；安装单元防盗门，强化小区安全防范；翻修路面，铺设透水砖及硬化；雨污分流；统一划分电单车充电区域及增设充电桩；重新进行小区绿化种植，专人管理；居民协商确定物业管理模式，建立小区房屋专项维修资金保障机制等。

抓民生工程，实现小区长效管理提升幸福感

南宁市皮鞋厂第二生活区是南宁市上千个老旧小区现状的缩影和代表。据南宁市住房和城乡建设局初步统计，全市2000年以前建成的老旧小区共1370个，约有22万户，涉及楼栋6573栋。这些老旧小区主要分布在中心城区，体量大且普遍进入折旧期，小区问题日益突出，大部分无物业管理、无自主管理，居民对开展老旧小区改造的呼声强烈。

市委、市政府将老旧小区改造作为一项改善人居环境，增强市民获得感、幸福感、安全感的民生工程来抓，通过改造，实现小区长效管理、常维常新。南宁市老旧小区改造实施方案分为试点实施、全面铺开及总结验收三个阶段，力争至2023年底，完成我市老旧小区改造5年计划目标，形成老旧小区改造“南宁模式”，确立改造工作长效管理机制。

哪些小区能列入改造范围呢？改造小区选取对象应同时满足三个条件：南宁市区范围内；2000年以前建成；未纳入旧城改造范围。据南宁市住建局相关负责人介绍，改造小区选取时，优先考虑建造年代相对久远且住宅老旧破损严重、居住环境差、水电气路等生活配套设施缺失、管理机制不健全、群众反映强烈、社区组织工作能力强、居民改造意愿高的老旧小区。

非“拆旧建新”，采用“微改造”改善居住条件

老旧小区的改造程序经前期改造普查、宣传动员、组织培训、研究制定改造配套政策后，对老旧小区进行全面摸底及项目确定，各城区政府按照“先自治后改造”的原则，组织无业委会的小区业主成立老友议事会，由老友议事会做好改造小区的宣传工作。

针对确定改造的项目，开展入户摸底收集改造内容。委托有资质的设计单位编制改造项目实施方案，确定实施方案后将改造方案在小区内公示15天，征求小区业主意见。由城区政府组织业主表决改造方案，经“双三分之二”业主同意后，由小区业主委员会或老友议事会组织签字确认，并向城区提出改造申请。城区政府最终确定方案后在小区宣传栏及城区政府官方网站进行公示。

老旧小区如何改？记者了解到，老旧小区改造并不是“拆旧建新”，而是采用“微改造”的“绣花功夫”，改善和提升居民居住条件。

市保障住房建设管理服务中心党委书记韦戈介绍，南宁市老旧小区改造主要通过翻修、维修等多种方式加强小区维修改造和环境综合整治，着重解决影响居民生活的用水、用电、用气、交通出行、小区环境及安全隐患等问题。改造内容划分为民生板块和提升板块，共包含9个类别。其中，民生板块包括楼栋设施、建筑修缮、服务设施、小区道路、市政设施、公共环境等6个改造类别，提升板块主要包括房屋建筑提升、小区公共空间、公共设施提升3个改造类别。

另外，针对无物业管理小区，在明确小区改造方案的同时，根据小区业主意愿确定采取专业物业服务企业、物业服务其他管理人或业主自我管理的管理模式，建立老旧小区长效管理机制。

建自治组织，老友议事会搭建沟通桥梁

今年4月，南宁市启动老旧小区改造试点项目工作，坚持贯彻“业主主体、社区主导、政府引领、多方支持、共同缔造”的改造原则，积极探索老旧小区改造工作的“南宁模式”。

针对老旧小区普遍无业委会、无自治组织，既是社会基层治理的软肋，也不利于改造后小区长效管理的问题，南宁市根据“共同缔造”的原则，在推动成立业主委员会的同时，集合住建、民政、街道办、社区等多部门力量，结合南宁本土老友文化特色，筹建老旧小区居民自治组织——老友议事会。

作为业委会的过渡性居民自治组织，老友议事会在老旧小区改造过程中，代表小区业主统一归集整理改造意见和建议，监督改造进度和效果，及时沟通化解改造过程中遇到的问题，并负责实施改造后小区的长效管理。

老友议事会的筹建，搭建起政府部门和小区业主之间的沟通桥梁。据悉，在江南区、青秀区、西乡塘区政府及相关单位紧密配合、全力推进下，南宁市第一批老旧小区试点项目南宁市皮鞋厂第二生活区、南宁市内河管理处宿舍、永和南小区、东葛路市财政局宿舍4个试点小区均已完成成立老友议事会、居民改造意愿调查、居民改造方案和个人出资的签字确认等前期工作。南宁市皮鞋厂第二生活区、南宁市内河管理处宿舍两个小区全部完成了居民个人改造出资和后续维修资金的归集。