南宁：尽锐出战精准扶贫“四大战役”硕果累累

一所所新建的贫困地区学校，一间间设施完备的基层医院，一栋栋崭新的楼房整齐排列，一条条供水管道向贫困山区延伸……2019年是我市决战决胜脱贫攻坚最为关键的一年，今年以来，我市坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，出硬招、亮实招，着力打好义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障“四大战役”，为高质量完成年度目标任务提供了保障。 

为确保“四大战役”各项措施和目标任务落实见效，我市制定印发《打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案》，成立“四大战役”总指挥部，定期调度，研究解决重大问题，同时集中力量，统筹资源，进一步加大倾斜投入，以非常政策、非常举措、非常力度，一鼓作气、尽锐出战、全面冲刺，打赢打好脱贫攻坚硬仗，确保与全区、全国同步实现全面小康。 

1教育扶贫拔穷根 

扶贫先扶智，开展教育扶贫是斩断贫困代际传递链条的最有效途径。今年以来，南宁市教育系统聚焦重点，精准施策，全面落实教育脱贫攻坚各项工作任务。 

“新学校很大很漂亮，离家又近，我一定珍惜现在的好条件，努力学习。”9月2日上午，隆安县粤桂小学举行开学典礼，刚升入六年级的赵嘉慧十分兴奋，与其他1800余名小学生一道，带着对新校园新生活的憧憬，开启了搬迁后的就学生活。 

马山电白小学让搬迁户子女享受到优质的教育。    （蒙森摄）

天桃实验学校银杉校区与上林县澄泰乡中心学校结成帮扶对子，开展城乡教研一体支教活动。（韦荣乐摄）

粤桂小学是隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区的配套项目之一，按高标准建设，设施齐全，主要解决震东集中安置区移民搬迁户子女和进城务工人员子女上学问题。学校今年共招收学生1800余名，其中搬迁户子女占85%以上。南宁市教育局还积极与茂名市教育部门进行互访交流合作。2019年以来，两地互派交流学习教师318人次。 

如何缩小城乡教育差距，让农村孩子也能享受到优质教育资源？南宁市教育系统创新探索“组团式”“菜单式”教育扶贫模式，将教育扶贫对准“精准”二字，将优质教育理念融入上林县、马山县、隆安县支教教学过程中，发挥资源优势，立足缩小城乡教育差距，打造一支“带不走”的师资队伍。去年以来，南宁市教育局聚焦深度贫困地区，从市区优质学校选派57名优秀教师到上林县、马山县、隆安县支教。 

天桃实验学校银杉校区与上林县澄泰乡中心学校结成帮扶对子，开展城乡教研一体支教活动，通过公开课展示、微课题研究讲座等方式，助推教育资源均衡化，取得了双方教师“你提高我发展”的双赢效果。上林县澄泰乡中心学校老师纷纷表示，支教活动为他们备课、提高课堂效率方面提供了很多有用的经验。 

教师队伍建设是教育精准扶贫成败的关键。近年来，南宁市多措并举，推进贫困地区教师队伍建设。如开展“国培”“区培”等培训计划、强化贫困地区教师编制管理、提高乡村教师生活待遇等，提高农村教师的职业吸引力，让他们“下得去、留得住、教得好”。 

2医疗扶贫保健康 

在上林县巷贤镇中心卫生院里，巷贤镇长联村良塘庄的贫困户磨菊香正在做心脏微泵治疗。2008年，磨菊香因冠心病到广西人民医院做心脏搭桥手术，之后每年都要定期复查。以前，磨菊香要到县医院做复查，不仅路途远费用高，也不便照顾家人，现在她在镇中心卫生院就可以完成检查项目。 

马山县白山镇卫生院合福社区电白门诊部的医生为易地搬迁农民检测血压。（卢伊琳摄）

在马山县合福社区，易地搬迁群众可以享受优质的社区医疗卫生服务。（蒙森摄）

这是南宁市实施基本医疗保障战役，助推健康扶贫的一个缩影。通过建立健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，我市初步形成了“小病在基层，大病到医院，康复回乡镇”的就医新格局，病人就医费用大幅减少。 

目前，我市5县2区（武鸣、邕宁）已全部完成县域医共体建设。通过整合县、乡、村三级医疗资源，实现人员统一调配、财务统一管理、业务统一管理，让各级医疗机构凝聚为“上下一家人”“资源一盘棋”“服务一条心”“信息一网联”的紧密型医疗卫生服务共同体。 

同时，我市全力抓好基层医疗卫生机构标准化建设，让群众“有地方看病”“有人看病”“方便看病”。 

2016—2019年下达我市的中央投资项目和自治区财政投资建设项目共99个，其中乡镇卫生院87个项目，总投资13.81亿元，目前已竣工41个。截至2018年底，我市投入4900万元建设建成49个急救示范点，配备了90辆救护车及一批急救设备；乡镇卫生院四类设备增加493台，乡镇卫生标准化建设率达96.7%。 

我市通过加强全科医学基地建设、设立基层全科医师津贴、完善人才培养机制、表彰奖励等系列措施，不断提升基层医疗服务能力，留住基层人才。截至目前，我市培养了1185名全科转岗医生，603名农村订单定向免费医学生；投入315万元，组织全市599名在岗乡村医生分批次开展了为期3个月的脱产培训。 

我市还积极推进信息化建设，让群众“方便看病”。从2017年开始，连续三年将“智慧健康”纳入为民办实事项目，累计投资总额约7000万元，建成了公众服务平台、分级诊疗、远程会诊等健康服务专业系统。其中，投入1600万元实施了乡镇卫生院和县级以上公立医院远程影像及心电诊断项目，构建了“基层检查、上级诊断”新模式，实现市、县、乡三级医疗机构互联互通、共建共享，让群众在基层就能享受到上级医疗机构的优质服务。 

我市在全区率先将政府兜底保障接入医保结算系统，实现建档立卡贫困人口医疗费用在定点医疗机构享受“基本医保+大病保险+基本医保二次报销+医疗救助+兜底保障”五项待遇保障“一站式”结算服务。优化门诊特殊慢性病卡办理流程，截至今年8月底，全市建档立卡贫困人口已办理门诊特殊慢性病卡41277人。 

3住有所居解民忧 

在上林县西燕镇北林村，一栋崭新的楼房很是显眼，这就是村民蒙仁球的家。 

几年前，蒙仁球一家七口人还挤在两间破旧的泥瓦房内。2015年，村委通知蒙仁球，他家房屋经评定属于危房，符合农村危房改造的条件，可申请危房改造补助资金建造新房。不久后，蒙仁球期待已久的房子正式开工建设。如今，一家人搬进了新建的楼房，不用再为刮风下雨而担惊受怕。 

隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区。（隆安县供图）

隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区贫困户入住安置区。图为来自城厢镇那可村的胡学梅的新居。（何宏生摄）

为了让更多困难群众享受农村危房改造政策，南宁市把精准扶贫中的建档立卡贫困危房户优先列入当年危房改造的对象进行改造。我市筛选出建档立卡贫困户等四类重点对象69328户，并组织人员对全市四类重点对象的住房情况全覆盖开展现场排查、安全鉴定和建档，全面真实地记录危房户的基本情况，摸清了底数。今年10—11月，市住建局组成农村危房改造突击工作队，赴全部县（区）监督指导农村危房改造工作，发现问题及时通报整改。 

贫困危房户的村民无力自筹资金是农村危房改造的瓶颈。南宁市采取多项措施，减轻贫困户危房改造负担。2009年以来，我市发放中央、自治区、市、县各级农村危房改造补助资金共22.51亿元，农村危房改造财政补助逐年提高，户均补助资金从2011年1.6万元/户，增至2018年起建档立卡贫困户4.65万元/户，需兜底解决的建档立卡极端贫困户6.3万元/户。在上林县、马山县、隆安县等3个国定贫困县统筹使用粤桂扶贫资金，大大减轻建档立卡贫困户自筹资金的负担。此外，上林县等县区还将其他三类对象补助资金提高至4万元/户。宾阳县对今年9月30日前完工的危改户给予0.3万—0.5万元奖励。上林县给予0.2万元作为拆旧房奖励，给予0.3万元作为已入住农户完善屋内设施资金等。 

自2009年工作启动以来，南宁市已完成农村危房改造10.86万户，约39.1万农村困难群众喜迁新居。截至今年10月底，自治区下达南宁市2019年的4421户任务已全部开工，竣工3747户，其中建档立卡贫困户竣工2083户，竣工率100%。 

4百姓喝上放心水 

最近家住上林县塘红乡易地扶贫搬迁安置点的贫困户樊彩乐心情特别好。随着上林县南岩水库至塘红乡易地扶贫搬迁安置点供水工程项目的通水，樊彩乐打开水龙头就能淘米做饭，再也不用备上几个水桶存水了。 

据了解，农村供水工程投资少、规模小、覆盖少、效益差、数量多、分布散，是当前农村供水发展面临的主要问题，农村群众迫切需要喝上放心水、安全水。 

南宁市水利局检查组在宾阳县甘棠镇那河村委长滩村村民家中核验新建设使用的农村饮水安全工程。（市水利局供图）

今年以来，南宁市狠抓农村饮水安全问题整改。市水利局派出15个工作组到县、区开展“强基础、补短板”饮水安全排查工作，通过走访农户、实地核查、查阅档案材料等方式发现、移交、督促限时整改问题1338个。突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展漠视侵害群众利益问题专项整治活动，推进“抓系统、系统抓”专项治理，开展中央脱贫攻坚专项巡视和中央扫黑除恶督导反馈问题整改。 

为加快项目建设，我市改变过去资金等项目的老做法，去年落实前期工作经费3500万元开展2019年项目建设。采取倒排工期、节点控制、挂图作战的办法加快项目建设。优先大力发展集中连片供水，投资9600万元实施12个农村区域集中连片供水工程，在广西率先将农村集中连片供水工程建设列入政府为民办实事强基础惠民工程全力推进，提高农村集体供水保证率，聚焦彻底解决深度贫困的大石山区的饮水困难。南宁市还以城乡一体化供水为目标、城乡一张网为方向，按照集中连片供水技术路线，坚持“能集中不分散、能大则大、能延则延、能并则并”的原则，编制南宁市集中连片供水实施方案，初步计划实施33个项目，估算投资60亿元。 

截至今年10月底，我市农村饮水安全工程已完工892项，完工率86％；完成投资4.2亿元，完成率91％。其中，承接的187个自治区为民办实事项目已完工，受益14.88万人，完成率110.8%。12项南宁市为民办实事集中连片供水工程，受益41.77万人，已完工7项，预计年底可全面建成。我市的项目开工、投资完成、完工受益三项指标在全区排名第一；解决贫困人口293人饮水问题，全区排名第一；大石山区饮水会战任务提前完成，全区排名第一。（记者 胡光磊 陈媚 李静 尹海明 阮晓莹 通讯员 农业吉 卢明发 实习生 黄宗耀）