南宁：“四好农村路”，延绵万里铺就幸福小康路

“四好农村路”，延绵万里铺就幸福小康路

我市深入推进“四建一通”工程助力乡村振兴

笔直的乡村道路打通了乡村振兴的“双向道”，成为群众脱贫致富的“暖心路”。图为位于上林县澄泰乡的田间村路。记者黄维业摄

近年来，南宁市认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，把“四好农村路”建设作为实施乡村振兴战略和脱贫攻坚的基础工程、先行工程，加快推动农村公路从规模速度型向质量效益型转变，以“四建一通”工程（即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程、建制村通客车工程）为抓手，全面推进农村公路建管养运协调发展，以更高的站位、更新的理念、更实的措施，努力打造具有南宁特色的高质量“四好农村路”。

南宁市紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”的总目标，以补短板、提品质、强管养、提服务为重点，建立体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，使农村公路耐久性、抗灾能力得到显著增强，安全保障水平进一步提升，行业治理能力全面提升，更好地服务脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，让“四好农村路”真正成为便民、惠民、富民的“暖心路”。

持续完善设施　全市农村公路通行能力明显提升

我市紧紧围绕自治区的工作部署，按照“巩固成果、完善设施、提高能力、协调发展”的工作思路，以“四建一通”工程为抓手，以养护体制改革为契机，全力做好“四好农村路”建设——完成了乡乡通二（三）级公路项目2个35.3公里；窄路加宽项目137个570公里；“畅返不畅”整治项目57个184公里；县乡道安防工程项目170个，处治隐患里程388公里；村道安防工程项目558个，处治隐患里程826公里；农村公路危桥改造5座152延米。

通过实施“四建一通”工程，全市农村公路通行能力明显提升，路面技术状况（MQI）明显上升，农村公路安全防护能力明显改善。截至2019年底，我市农村公路里程达13011公里，全市纳入公路统计年报的农村公路列养率达100%，全市乡镇和建制村通畅率达100%，20户以上自然村屯通硬化路率达100%，具备条件的建制村客运通达率100%，基本形成“外联内通、通村畅乡、客车到村”的交通运输网络。

2017年12月，青秀区、西乡塘区被自治区授予“四好农村路”自治区示范县称号；2018年9月，青秀区被交通运输部、农业农村部和国务院扶贫办联合授予“四好农村路”全国示范县称号；2019年，上林县获评自治区“四好农村路”示范县、良庆区获评自治区“四好农村路”达标县。

实施绩效考评　“红黑榜”通报工程建设进度

南宁市高度重视“四建一通”工程建设工作，出台了《南宁市加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作实施方案》《南宁市深化农村公路管理养护体制改革推进“四好农村路”高质量发展实施方案》等，明确推进“四好农村路”高质量发展的大方向、总目标和细任务。

市政府每年将“四好农村路”建设工作纳入对县区政府年度绩效考评范围，通过绩效考评督促县区落实工作责任，加快推进“四建一通”项目建设。我市还建立了“四好农村路”建设考评工作制度和“四建一通”工程建设进度排名“红黑榜”通报工作制度，以工作机制推动“四好农村路”建设。

此外，按月对各县、城区、开发区实施的项目进行对比排名，通报项目最新进展及推进过程中存在的问题，对推进工作措施有力、工作突出、进度较快的列入“红榜”予以表彰；对推进工程建设措施不力、项目推进滞后的列入“黑榜”给予通报批评，并将通报抄送市政府领导和各县区人民政府，以此督促县区按照目标任务落实责任、倒排工期，高标准、严要求推进项目建设，形成比学赶超的工作氛围，使我市农村公路建设取得较大进展。

与此同时，积极将“四好农村路”建设深度融入全市乡村振兴战略实施计划，坚持把“四建一通”工程建设作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战和助力民生改善的先手棋，作为加快推进农业农村现代化、助推农民群众致富奔小康的强有力举措。结合我市地方文化特色，探索农村公路与地方经济社会融合发展的方式，加快资源路、旅游路和产业路的建设，将农村公路与农村旅游景区、田园综合体、特色小镇、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业组合开发，打造特色农村产业与乡村旅游品牌相结合的精品线路，助力全市乡村经济大提升。

资金保障到位　3年投入逾8亿元支持项目建设

为保障全市“四建一通”工程项目落地，除了积极争取上级各类农村公路资金支持，市财政还在充分考虑项目建设需求和市本级财力的基础上，通过整合各类专项资金、积极创新融资方式等，多渠道筹措资金，2019—2021年共安排市本级资金8.2591亿元用于支持“四建一通”项目建设。特别是今年在疫情影响财政收入不利因素下，及时下达本年度“四建一通”工程市本级补助资金1.5亿元，极大减轻了县区财政负担，为农村公路建设提供了资金保障。

为确保工程质量和安全，在建设过程中，充分发挥市、县两级质量监督部门的人员、设备、技术等专业优势，加强对项目全过程监管，同时加强对项目现场的巡查暗访，及时发现、制止各类质量违规行为。在项目实施过程中，推进公路建设项目“三同时”“七公开”工作，要求同步落实安全生产主体责任。

目前，全市12个县区、1个开发区基本落实将农村公路建设及养护管理工作纳入各级政府年度目标考核、建管养经费纳入各级政府财政预算的要求，全市102个乡镇全部设立了农村公路管理机构。全市初步建立了以县级政府为责任主体、养护经费投入以公共财政为主体、监管以交通行业为主体的农村公路养护格局。

根据2020年市政府印发的养护体制改革方案，明确从2021年起通过提高农村公路养护资金投入标准，提高市、县财政资金投入比例，夯实农村公路养护的资金基础，建立农村公路日常养护和大中修资金投入的长效机制；计划实施农村公路提升工程、推行“路长制”、实行多元化的农村公路管理养护模式、开展改革试点、强化政策法规和队伍建设等措施，努力实现农村公路专业化、规范化、市场化养护，提高养护路况水平。

（记者/王志鹏、邝亚辉、杨茜 ）