南宁：深化专项整治行动 建强农村基层组织

深化专项整治行动建强农村基层组织

——我市扎实推进乡村治理领域扫黑除恶专项整治工作

警方抓获恶势力团伙成员。    （周岩摄）

执法人员在打假行动中对在市场上销售的农资产品进行抽样检查。  （市农业农村局供图）

对软弱涣散（后进）村党组织进行整顿，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面加强村（社区）基层党组织建设；对“村霸、宗族恶势力”团伙坚决予以重拳打击和清扫；不断健全完善以党组织为核心，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系……

11月25日，记者从市扫黑办了解到，扫黑除恶专项斗争开展以来，市委组织部、市农业农村局、市民政局等单位，紧密结合各自工作职责分工，坚持问题导向，层层落实责任，深化乡村治理领域突出问题专项整治，建强农村基层组织，扎实推进扫黑除恶整改任务全面落实。

对准症结“开好方”　持之以恒“祛病根”

村委主任李某等人纠集社会闲散人员向外来种植户收取“修路费”“复耕费”，如后者不交，便以堵路、骚扰、打砸等方式破坏后者正常的生产经营……这是曾经在武鸣区宁武镇唐村发生过的一幕。

2018年2月，接到群众线索举报后，武鸣警方先进行深入摸排，随后在凌晨采取抓捕行动，一举将这个为非作歹、敲诈勒索、扰乱当地经济社会生活秩序的犯罪团伙打掉，李某等人也受到法律的制裁。

2019年，宁武镇唐村因涉黑涉恶问题被我市列为软弱涣散整顿重点村。在市委组织部的指导下，武鸣区委组织部将扫黑除恶、创建“无案村”纳入抓党建重点工作责任清单，出台《扫黑除恶专项斗争中加强涉案村组织整顿实施方案》，持续加大软弱涣散基层党组织、涉案村整顿力度。在村“两委”换届工作“回头看”中，排查出16个村（社区），有针对性地进行整改，重新配齐村“两委”干部。

2019年以来，我市坚持把软弱涣散（后进）村党组织整顿作为推进扫黑除恶专项斗争的重要抓手，坚持问题导向，精准发力施策，对软弱涣散（后进）村党组织，坚持“一支部一方案、一问题一措施”，抓整顿、求实效。同时，对照涉黑涉恶10种具体表现、“村霸”5种情形深入排查，持之以恒“祛病根”。

我市持续推进农村基层党组织星级化管理和党员积分管理，落实市级党员领导干部分别挂点联系1个农村党支部，年内到联系点调研指导不少于2次，督促指导县乡村聚力抓好基层组织建设。在102个乡镇配齐配强党委政法委员。组织引导各县（区）、开发区，注重将农村优秀青年、致富带头人等先进分子吸收入党，着力壮大农村党员先锋队伍。

同时，结合开展村（社区）“两委”换届“回头看”，审查出不合格村干部，依法依规进行清理，并同步补齐配强。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托党组织“三会一课”等，加强对村（社区）党员干部的学习教育，全面落实每村每年5万元村党组织服务群众专项经费，以及村党组织活动和培训经费，不断增强农村党组织引领乡村治理能力。

紧盯重点行业领域　加大排查整治力度

以加强和改进乡村治理体系建设为抓手，以净化城乡社会治安环境为主线，以排查整治危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益等问题为重点，持续推进农业农村重点行业整治。

横到边、纵到底，不留死角，集中力量对农资打假、农产品生产销售、私屠滥宰、渔业非法捕捞（养殖）、农村集体经济管理等重点行业领域乱象和突出问题开展专项整治，切实加强全面排查，对群众反映的情况做到深挖细查，及时将排查出的涉黑涉恶线索和涉嫌犯罪案件移交公安机关查办。

根据自治区农业农村厅、市委政法委、市扫黑办通知要求，市农业农村局制定了《南宁市农业农村重点领域专项整治暨“行业清源”行动实施方案》，及时印发给各县区农业农村部门、局机关科室和局属各单位，动员广大党员干部积极参与“行业清源”专项行动。并强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

我市将假劣农资销售、门店经营散乱多、农资产品夸大宣传、网络销售等作为检查重点，深入各个农资市场、流动市场、种养殖基地全面深入开展执法检查，今年三季度共检查农资生产经营企业6737家次，立案查处违法违规案件84件，办结案件57件。结合内陆禁渔期制度及安全月活动等行动，认真开展“中国渔政亮剑2020”专项执法行动，严打各类涉渔违法违规行为。

严厉打击生猪私屠滥宰行为，结合日常巡查和市民举报线索核查，加强对重点区域和地段的巡查。今年前三季度，我市有关部门打击私宰窝点54个，捣毁私宰窝点30处，立案1起，罚没金额及滞纳金共3.49万元。市民政局深入我市救助管理站、市殡葬服务管理处等，针对儿童流浪乞讨、殡葬行业开展“行业清源”排查，重点排查是否存在划地盘乞讨，诱骗、胁迫未成年人乞讨，是否存在殡葬领域乱象等问题，引导行业新风尚。

完善纠纷化解机制　推进平安乡村建设

我市持续完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷，持续推进平安乡村建设，推进农村社会治安防控体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争。

全市以“枫桥式公安派出所”创建工作为牵引，社区民警、农村警务助理配备工作加速推进，派出所试点警民联调，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，以民意为引领，多元化化解矛盾，全时空守护平安，零距离服务群众。

2019年4月19日，中央扫黑除恶第17督导组到武鸣区双桥镇下渌村开展督导检查，指出公安派出所警务室（站）存在的问题，并提出整改要求。随后，市公安局武鸣分局迅速对城区28个警务站（室）进行排查，立足边改边建，对办公设备不齐全、责任民警缺位、人员配置不完善、扫黑除恶专项斗争宣传栏不完善等情况进行整改。

立行立改，成效明显。如今，武鸣警方发挥28个警务站（室）前沿阵地和“一村一警务助理”及“微信警务室”的作用，进一步密切警民关系，更好、更快、更高效地解决了发生在群众身边的问题。曾经，武鸣区渡头社区被当地群众称为“红灯区”，社区内流动人口多、人员混杂，卖淫嫖娼活动屡禁不止，群众对此深恶痛绝。2019年上半年，渡头社区警务室投入使用后，有力打击了该地的涉黄违法犯罪活动，如今这里的卖淫嫖娼现象基本消失。

为打击治理电信网络诈骗，宾阳县开展百警驻村活动，在新桥镇等涉网络诈骗重点村建立了26个农村警务室。市公安局予以大力支持，配备警用巡逻车、对讲机等装备，派出130多名民警、辅警进驻涉诈重点村开展打击、治理工作。驻村民警入户清查、捣毁涉诈窝点、在村里巡逻，有力震慑了违法犯罪分子，降低了各类案件的发案率，补齐了重点整治村社会治安工作短板，群众安全感、满意度显著提升。