南宁：实干笃定奋力前行 维护社会平安稳定

实干笃定奋力前行维护社会平安稳定

——2020年全市政法工作亮点纷呈

市检察院开展服务“六稳”“六保”护航民企发展检察开放日活动。    （陈铭迩摄）

年初在环邕检查站防疫检查点，民警引导进城车辆接受防疫检查。（警方供图）

忠实履行“树一方正气、促一方发展、保一方平安”工作职责，战疫情、防风险、保平安、护稳定、促发展，圆满完成第17届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会安保维稳任务，实现“大事不出、中事不出、敏感时期小事也不出”的目标。

我市被批准为全国第一批市域社会治理现代化试点城市；荣获“全国法治政府建设示范市”称号；公安部交管局在我市召开现场会，我市公安交管“放管服”改革工作获全国同行好评。

全市政法单位积极营造优质法治营商环境，精准服务，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务；法院、检察院、公安局、司法局工作成效突显，实现安全感满意度“双提升”。今年第三季度，群众对政法队伍执法满意度达91.75%，同比上升0.95个百分点，持续保持了首府政法队伍良好形象。

今年以来，在市委的坚强领导下，全市政法单位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以实干笃定前行，为全面落实强首府战略贡献法治力量，维护了社会大局持续平安稳定。

提高站位扬帆奋进　推动政法工作创新发展

全市政法单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把党对政法工作的绝对领导落到实处，坚持把思想建设作为重中之重，用理论武装头脑，统一思想，凝聚共识，强化措施，狠抓落实，推动政法工作创新发展。强化对习近平法治思想及《中国共产党政法工作条例》的学习，落实习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神。市委政法委坚持问题导向、效果导向、目标导向，强化牵头抓总、统筹协调、督办落实，健全重大事项请示报告制度、平安建设协调机制。

为确保学深悟透、入脑入心，促进工作提升，市委政法委邀请自治区党委政法委领导作专题辅导，认真组织参加自治区党委政法委开展的《中国共产党政法工作条例》考试。按照《中国共产党政法工作条例》要求，推动市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级共1951个综治中心“实体化、实战化、实效化”建设，率先在全区完成我市127个乡镇（街道）政法委员配备工作，及时组织开展学习培训，学以致用切实抓好贯彻落实。

党建引领精准发力　打造忠诚干净担当队伍

通过抓党建促队建，不断强化责任担当。全市政法单位突出党建引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，实现抓党建、促业务、强队伍，助推平安南宁、法治南宁建设。

按照《南宁市“书记引航强首府正风肃纪转作风”主题党课巡讲活动方案》，市委政法委全面启动全市政法系统“书记引航强首府正风肃纪转作风”主题党课巡讲活动。制定印发《市委政法委关于开展“党建引领平安南宁建设，固本强基创建模范机关”主题实践活动方案》，以双学双创（“学习近平新时代中国特色社会主义思想、学政法业务”，“创一流支部、创过硬队伍”）为抓手，把机关党建工作与强首府各项工作有机结合起来，两手抓、两手硬、两促进。

在主题党课巡讲活动中，通过讲好南宁正风反腐故事，展现首府党员干部以一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作业绩，全面落实强首府战略的生动实践；讲深党的十八大以来南宁市一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续整治“昏庸懒散拖”和形式主义、官僚主义；激励践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，推动党中央、自治区党委和市委各项决策部署不折不扣落实落地。

市委政法委组织机关党员干部常态化开展形式多样的“读原著学原文悟原理”学习活动。组织各党支部切实落实双周学习制度，利用“三会一课”、主题党日等集中时间，安排读原著学原文。通过定期开展专题研讨、支部微讲堂、联谊促学、举办“双学双创”演讲会等多种形式，安排党员分享学习心得，交流学习体会，推动学习入脑入心，不断提升理论素养和业务能力。

同时，组织党员干部学习梁小霞同志先进事迹，观看《秀美人生》《大会师》和民法典公开课等，以榜样的力量，激发广大党员的积极性，不断提升党员党性修养；观看廉政电教片，以案为鉴，利用“身边事”教育“身边人”；认真开展自查自纠，自觉抵制“四风”，加强落实中央八项规定精神；通过谈心谈话活动，引导党员干部树立纪律观念和底线意识，切实筑牢拒腐防变思想防线。

坚决落实全面从严治党治警要求，组织开展政法队伍政治轮训，强化政治督察。深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动，持续抓好自治区党委第五巡视组和市委巡察组巡视巡察反馈意见整改，严肃查处政法干警违纪违法问题，不断净化政法队伍，首府政法队伍呈现出新气象。

重拳整治久久为功　纵深推进扫黑除恶工作

2020年，我市各级各有关部门紧扣扫黑除恶专项斗争三年为期总目标和“深挖整治”“常治长效”任务，进一步强化组织领导，强力推进中央部署的“六清”行动和自治区“百日会战”，扫黑除恶工作再获新成果。

截至今年10月31日，我市顺利完成线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源“六清”行动任务。在此基础上，重拳打好“百日会战”，围绕10类打击重点，对“村霸”“市霸”“行霸”“套路贷”、网络黑恶势力以及操纵经营“黄赌毒”等突出涉黑恶犯罪进行重点打击，新打掉涉黑组织3个，刑拘涉黑组织案件嫌疑人29人；新打掉涉恶犯罪集团10个，刑拘涉恶犯罪集团案件嫌疑人113人；全市纪检监察机关新立案查处党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题16件。

坚持边打边治边建，南宁市研究制定了有关重点行业领域专项整治工作方案、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作联席会议制度等，把专项斗争成熟经验和做法转化为规范、制度，形成长效机制。

打通堵点破解难题　政法领域改革持续深化

聚焦群众办事遇到的“难点”“堵点”，不断推出惠民便民利企新措施；大力推进“一窗受理、集成服务”改革；持续深化“放管服”改革，群众“烦心事”一件件得到解决。

法院、检察院、公安局、司法局等政法单位充分发挥职能作用，围绕服务经济社会发展、优化营商环境，广泛推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”服务模式，进一步规范执法司法活动。

市两级人民法院深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，推进案件繁简分流机制改革，积极推行“快捷、灵活、便民、省时”的庭前调解模式。检察机关建立行政监督、检察官定点联系企业等制度，帮助企业提升规范经营、抵御风险的能力。

市公安局深化公安交管“放管服”改革，全面推行便民8项服务（就近办、网上办、预约办、电话办、上门办、自助办、周末办、晚上办），创新施行六大举措，服务民生、服务发展水平明显提升。司法行政机关深入开展民生领域公证服务，让群众少跑路。

全市政法领域全面开展行政执法“三项制度”改革（行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核），逐步推进行政复议体制改革和合作制公证机构改革；大力推进政法系统跨部门大数据办案平台、智慧法院、智慧检察等智能化建设，政法工作再添新动能。

市法学会探索建立自治区、南宁市、青秀区三级法学会“会员之家”，开展法学会会员包案化解“三重”信访积案，取得积极成效。全市法学会基层组织建设、法治宣传教育进入全国先进行列。11月30日，中国法学会在我市召开青年普法志愿者法治文化基层行现场会，肯定了我市的好做法。

防范风险源头管控　平安建设迈上新台阶

年初以来，全市政法单位认真贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，按照市委的部署，打赢打好防范化解重大风险攻坚战，有力维护了首府社会大局安全稳定。

在年初疫情防控紧要关头，市委政法委动员组织全市政法干警和7000多名网格员，奋战在疫情防控一线，积极承担疫情联防联控和社会维稳工作任务。精准开展联防联控群防群控，精准防范化解疫情期间出现的矛盾纠纷，精准打击涉疫类违法犯罪。同时，积极开展防疫知识和法律法规宣传，为疫情防控和企业复工复产提供法律服务，助力经济社会发展，在践行使命中展现新作为。

市委、市政府印发《关于主动做好疫情善后工作积极防范化解社会矛盾有效维护首府社会稳定实施方案》后，我市组成由15名市领导带队的14个督导组，分赴各县（区）、开发区，主动下访督导因疫情引发的涉稳问题。扎实推进重大矛盾调处攻坚专项行动，成功化解了一批矛盾纠纷突出问题。我市领导干部主动下访、强化源头管控、多元化解矛盾纠纷的做法，得到自治区信访联席办的充分肯定。

围绕危爆物品、特殊人群、公共客运等六大领域，市委政法委深入组织开展隐患排查和防范个人极端案事件风险隐患排查专项行动。持续开展打击传销“双清零·双提升”专项行动15次，坚持打反复、反复打，强化出租屋管理，传销违法犯罪治理成效得到了国家市场监督管理总局和自治区政府的肯定。

对电信网络诈骗犯罪，采取“快查快打”、线索不过夜，全力守护群众钱袋子。组织开展电诈线索“快查快打”及“断卡”行动，全市捣毁窝点257处，刑拘3002人。11月24日，公安部《“断卡”行动工作简报》以“广西南宁深入推进‘断卡’行动成效明显”为题，肯定我市工作成效。宾阳县电信网络诈骗犯罪线索降至日均0.6条，我市工作经验得到公安部的肯定。

以开展“净边2020”“两打两控”“吸毒人员管控年”等专项行动为重点，全力推进各项禁毒工作。全市毒品污水监测指标大幅下降（今年9月指标同比下降28%）；上林县等重点地区禁毒整治实现自治区级“降级”，正待国家禁毒委检查验收，创建“南宁市毒品治理监测平台”得到国家禁毒办肯定，南宁市心诚新社会服务中心被评为“全国禁毒工作先进集体”。

多措并举创新模式　基层社会治理能力提升

“2名在池塘边玩耍的小孩，岸边路滑，池塘水深，非常危险，请马上离开！”在兴宁区三塘镇围村村，村委工作人员通过综治中心治安防控视频巡查发现了在池塘边玩耍的小孩，随即通过广播喊话并安排网格员前往劝导，及时消除安全隐患。这是我市推动各级综治中心实体化建设和应用的一个场景。

在加快推进市域社会治理现代化试点工作中，市委政法委抓住南宁市被中央政法委批准为全国第一期市域社会治理现代化试点地区的有利契机，强化责任担当，加强统筹协调，理清思路、突出重点、强化措施，推动首府市域社会治理现代化试点工作谋好篇、布好局、起好步，夯实基层基础。

目前，全市已形成以1个市级综治中心、15个县(区)及开发区综治中心、127个乡镇（街道）综治中心和1808个村(社区)综治中心为依托的综治工作基础平台，并落实了场地，实现综治信息系统、“雪亮工程”视频监控系统和综治视联网系统“三网融合”，治安事件和矛盾纠纷得到有效治理与调处，群众安全感满意率达98％以上。

推进“一村一警务助理”工作落细落实，确保基层维护政治安全、矛盾纠纷排查化解等工作有人抓、有人管。积极发动商场、医院、单位物业将自建探头接入综治中心监控系统，逐步构建起一张覆盖辖区的社会治安防控网，形成视频巡查“天上看”和网格员“地上查”相结合的工作模式。

全市政法单位积极践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解、源头化解。在全市建立各级人民调解委员会1887个，拥有1.2万名调解员，涉及医疗、交通、物业、旅游、劳动、婚姻家庭和商会等领域的专业性人民调解委员会有82个。

与此同时，实行矛盾纠纷网格化管理。通过划分全市6000多个基础网格，配备7000多名网格员，组建包括调解员、律师、基层法律服务工作者在内的网格服务团队，入格入网开展矛盾纠纷调处化解工作，有效将矛盾纠纷化解在第一时间、第一发生地域。

扛起脱贫攻坚责任　打通精准扶贫“脉络”

2020年是决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年。全市政法单位充分发挥自身职能优势，以强烈的使命担当、善为的思路举措，扛起脱贫攻坚责任，打通精准扶贫“脉络”，进一步提升被帮扶村的自我“造血”能力。

今年以来，在宾阳县宾州镇国太村、河田村2个定点帮扶村，市委政法委抓住扶贫工作关键点，推动基础设施项目建设，量身定做产业发展项目。国太村建成温氏肉鸡特色产业扶贫示范园，并出栏第一批肉鸡，获利5.9万元，今年该村村级集体经济收入20万元。河田村持续出租三产楼、入股阳光合作社、发展光伏发电、合作经营花卉苗木、入股扶贫车间等，该村村级集体经济收入12.7万元。

市委政法委机关各党支部还与国太村、河田村开展结对帮扶党建活动，指导两个村把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀大学生、退伍军人、致富带头人列为党员发展对象，聘任到村里工作，带领群众脱贫致富。组织全体干部职工参加扶贫日活动，购买贫困村农产品约3.3万元，扶贫捐赠9920元。

市中院把脱贫攻坚帮扶工作和审判办案工作同安排、同部署、同落实，用心用情帮助马山县永州镇五弄村、亲爱村和隆安县丁当镇红阳村打赢脱贫攻坚战，让定点帮扶村群众的致富路越走越宽。

市检察院在稳固原有产业项目的基础上再提升，帮助隆安县乔建镇龙淰村建成肉牛养殖基地，帮助上林县乔贤镇龙保村建成柑橘种植扶贫产业示范园、沉香树种植园等，发展“造血式”扶贫产业。

市公安局着力开展党建、教育、法治、技能、消费等扶贫行动，帮助马山县加方乡龙岗村、宾阳县露圩镇八凤村、横县峦城镇下滕村等8个村全力推进产业脱贫，通过“造血工程”不断提升群众自我发展能力。

市司法局通过大力发展香樟种植、肉牛和小蚕养殖、光伏发电等产业，帮助马山县加方乡龙开村、邕宁区中和镇那例村和新安村群众增强内生动力，促进村民增收，齐心协力奔小康。