五象新区：产城联动扩量提质 开放创新谱写华章

广西自贸试验区南宁片区交出一季度亮眼“成绩单”。图为位于五象新区的南宁片区发展欣欣向荣。记者宋延康摄

五象新区总部基地高楼林立。记者程勇可摄

中国—东盟信息港南宁核心基地建设提档加速。图为蓬勃发展的五象投资大数据产业园二期。记者黄维业摄

“一季度，重点项目完成投资144.16亿元，同比增长25.1%，完成年度目标任务的22.14%；新设立企业4042家，同比增长334.6%，占广西自贸试验区三个片区同期增量的63.96%，其中外资企业21家；外贸进出口总额预计完成110.2亿元，同比增长91%，完成年度目标任务的24%；中国—东盟金融城新增金融机构（企业）32家，累计入驻194家……”五象新区（自贸试验区南宁片区）交出的一季度亮眼“成绩单”，令人为之振奋。

这是自中国（广西）自由贸易试验区南宁片区落户以来，五象新区落实中央、自治区和南宁市的重要部署，勇立潮头、步履铿锵，向先进地区对标看齐，加快打造新时代改革开放新高地的重要成果。

这张“成绩单”凝聚着五象新区干部群众坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，全面落实强首府战略，聚焦聚力产业发展主线，突出城市建设的“形、实、魂”付出的辛勤汗水，见证着南宁片区上下以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，以及高质量推进以城聚产、以产兴城、产城联动，促进产业发展规模扩量提质所做的不懈努力。

当前，五象新区正按照“再造一个新南宁”的要求，抢抓广西自贸试验区建设等多重叠加发展机遇，努力在全市全面落实强首府战略中走在前作表率，为实现“十四五”发展开好局起好步注入更多五象力量、开放活力，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

靠前服务重大项目建设掀热潮开新局

3月15日，五象投资创新型信息产业基地二期正式竣工交付，将建成以信息网络技术、新型电子元器件和人工智能制造等产业为主导的基地。“该项目自2020年3月开工建设到如今竣工交付，用时仅一年，再现了‘五象速度’。”五象投资公司下属南宁欣鑫产城投资有限责任公司董事长张东杰介绍，随着企业逐步入驻基地，将为五象新区加快产业转型升级、服务中国—东盟信息港南宁核心基地、助推南宁市数字经济高质量发展起到促进作用。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。今年以来，五象新区持续优化营商环境，实行“信用+承诺”绿色审批模式，推行投资项目审批容缺后补和承诺制审批，推动重大项目加快开工建设；安排专人跟踪负责，提前介入并主动指导项目建设单位开展前期工作，帮助项目业主熟悉审批流程和主要环节，指导项目业主制定科学有序的前期工作推进计划；持续推进领导联系重大项目制度，及时协调解决项目推进中出现的问题，督促项目业主加快推进项目建设。

此外，五象新区还抓好项目施工现场和周边环境综合整治以及交通、通信、供水、供电、供气等配套服务设施建设，优先保证重大项目建设需要和项目建成投产、使用的配套需要，围绕打好产业振兴攻坚行动、投资提速攻坚行动打出一套“组合拳”，加力推进重大项目建设，扩大有效投资，优化投资结构，为全面落实强首府战略提供了有力的产业基础。

数据显示，一季度，五象新区重点项目完成投资144.16亿元，同比增长25.1%。2021年五象新区推进区市层面重大项目93个，一季度完成投资20.07亿元，包括五象投资创新型信息产业基地三期、冬花路（弧形路—阳峰路）等两个新开工重大项目以及五象投资大数据产业园、五象投资创新型信息产业基地二期等两个竣工重大项目。

制度改革17项制度创新成果获全区推广

自贸试验区是制度创新的高地，是国家改革开放的试验田。自揭牌以来，南宁片区坚持把制度创新作为核心任务，以可复制可推广为基本要求，大胆闯、大胆试、自主改，重点在政府职能转变、投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、法治化建设等领域形成一系列可复制推广的制度创新成果。

今年2月28日，自治区人民政府印发《关于做好中国（广西）自由贸易试验区首批自治区级制度创新成果复制推广工作的通知》，南宁片区共有17项制度创新成果获发文向全区复制推广。具体来看，17项制度创新成果包括12项改革试点经验和5项最佳实践案例，涉及六大领域，创新性强、南宁特色鲜明、系统集成性凸显。这一系列创新成果，使南宁片区的营商环境不断优化，企业获得实惠，纷纷点赞。

尤其在强化政府服务意识、优化政务服务方面，五象新区（自贸试验区南宁片区）一直不遗余力地进行创新探索，实行了“信用+智慧”电子诚信卡场景应用，产业用地“拿地即开工”，国际邮件、国际快件、跨境电商“三合一”集约化通关新模式等转变政府职能、完善营商环境的系列举措，体现了自贸试验区聚焦市场主体关切、对标高标准国际经贸规则、构建开放型经济新体制的尝试和实践。

下一步，五象新区（自贸试验区南宁片区）将加快健全制度创新工作机制，为制度集成创新营造更加宽松的环境，激发创新活力，聚焦产业发展需求，紧抓重点环节，为推进系统集成改革创新而不懈努力。

金融招商194家国内外金融企业加快集聚

3月25日，“走进中国—东盟金融城”暨行企助力转型升级招商推介会在五象新区举行，旨在充分发挥行企资源优势，更精准地建链强链补链延链，引进一批重点行业协会及其会员单位，吸引优质企业（机构）入驻南宁片区，助力行企转型升级，推动地方经济高质量发展。会上还促成了南宁金融城投资运营有限公司与广西证券期货基金业协会、广西上市公司协会、南宁云宝智城数据服务有限责任公司共同签订战略合作协议，今后将在挖掘行企资源、拓宽招商渠道、推动项目落地和服务地方产业转型升级等方面开展持续深入合作。

热火朝天的招商推介、面对面洽谈会拉近了政企之间的距离，更为新区招大商、引强企，加快建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区奠定了良好的基础。

今年以来，五象新区围绕全年新增金融机构（企业）80家以上的目标，全面分解目标任务，进一步梳理和完善金融城企业入驻、租房、人才引进等方面的招商政策，持续优化金融营商环境，全面推进金融机构（企业）向中国—东盟金融城高质量聚集，为加快建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区增添金融力量。

2021年1月，《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区促进外商投资股权投资类企业发展暂行办法》正式印发，标志着以外资为主的股权投资基金有了一条股权投资境内企业的“直达通道”，有助于进一步打造公开、透明、可预期的外商投资环境，提高南宁片区引进和利用外资水平，营造了良好的营商环境。

五象新区日益优化的营商环境让入驻企业“看得见”“摸得着”。“作为五象新区第一家入驻的金融机构，我们见证了五象新区的发展，也为这片土地的建设留下了浓墨重彩的印记。”中国建设银行股份有限公司广西自贸试验区南宁片区五象支行党委副书记、副行长赵宇光表示，得益于新区的快速发展和日益优化的营商环境，4年来支行各项业务快速增长，服务区域经济社会发展的能力显著提升。

五象新区还坚持“引机构、引商、引才、引智、引制”有机结合，加快推动浙商银行、财达证券等分支机构落地，加快推动中国—东盟金融合作学院五象校区、中国—东盟黄金产业园等重点项目和重大平台落地；推动金融创新联合实验室、跨境保险创新实验室更多创新项目落地；加大面向东盟的跨境金融创新力度，积极洽谈引进东盟国家金融机构及大型金融机构（企业），实现了一季度金融招商“开门红”。

据统计，一季度，中国—东盟金融城新增金融机构（企业）32家，累计入驻194家，完成年度目标任务的40%，超额完成一季度目标任务。

对外开放外贸持续高增长入驻企业创新高

今年以来，五象新区积极开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，紧紧围绕数字经济、现代金融等重点产业，瞄准粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，针对重点目标企业和产业项目外出精准招商。充分发挥平台叠加优势，多措并举拓宽国际化招商渠道，推动更多行业龙头、总部企业落户片区，打造以现代服务业和新兴制造业为核心的集聚区。

与此同时还建立健全招商引资自治区、南宁市、城区和部门四级联动机制，着力提高项目履约率、开工率、竣工率和资金到位率。持续研究制定新区标准厂房、平台经济、楼宇经济等系列优惠政策，加快促进高端要素、高端产业和研发创新、总部经济等功能向新区集聚。进一步推进招商引资体制机制创新，加快推动招商公司实质性运作，组建专业化市场招商队伍，开展专业化招商和项目落地跟踪服务工作。

一系列务实举措之下，一个开放的南宁片区迎来了一季度“开门红”，涌动着无限的发展活力。据统计，自揭牌至今年3月31日，累计新设立企业12460家，其中内资企业12375家、外资企业85家，产业集聚效应明显。

一大批国内外知名企业慕名来聚。自揭牌至今年3月31日，德国邮政敦豪、中国太平保险、香港绿地集团和阿里巴巴集团等13家世界500强企业在片区注册成立31家公司，浪潮集团、北投集团、步步高等6家中国500强企业在片区注册成立了11家公司。

对外开放步伐不断加快。自揭牌至今年3月31日，商务口径实际使用外资累计实现25999万美元。其中，一季度完成7049万美元，占南宁市比重70%。进出口总额累计完成约696亿元，其中，一季度预计完成110.2亿元（含跨境电商进出口额11.2亿元），同比增长91%。

强化保障全力推动土地出让跑出“加速度”

在五象新区高质量发展过程中，土地要素保障是不可或缺的一项重要内容。

今年以来，五象新区强化项目用地保障，坚持新增建设用地计划指标跟着项目走，优先满足和保障五象新区近期急需建设重大项目，持续加大产业项目用地出让力度，跑出了土地出让“加速度”，为推动五象新区实现“十四五”良好开局提供坚强的土地供应保障。

数据显示，今年截至3月31日，五象新区2021年第一季度完成公告出让土地面积576.218亩（完成年度计划24.03%，占全市18.55%），其中实际成交土地面积521.874亩（住宅用地面积262.944亩、工业用地71.223亩、其他用地面积187.707亩）；实际成交总金额41.1151亿元（完成年度计划20.76%，占全市33.21%），为增强五象新区承载力和辐射力，在全面落实强首府战略中走在前作表率提供有力保障。

生态宜居“五象蓝”刷屏“提气”迎良好开局

近日，南宁市生态环境保护委员会办公室发布了最新一期南宁市环境空气质量情况通报。通报显示，截至3月，五象新区环境空气质量排名全市各片区第一位，其中环境空气质量优良天数比率达97.8%，位居全市第一，高于全市平均值7.8个百分点。

今年以来，面对全市降雨量同比明显偏少、不利于大气污染物扩散的气象条件明显增多等不利因素，五象新区“提气”工作实现良好开局尤为难能可贵。

实现高质量发展需要良好的生态环境作为基础和保障。生态环境质量不断改善，发展才能更有底气，未来才能更有希望。五象新区以“起步就要提速、开局就要争先”的精气神，将抓好新区“提气”工作作为实现“十四五”良好开局、全面落实强首府战略的重要举措，持之以恒实施大气污染联防联控，组织抓好新区工地、道路扬尘污染防控，落实预警联动等，将PM10、PM2.5防治常态化，形成合力高效的工作机制。尤其是在2019年连续遭受臭氧污染天气影响导致环境空气优良天数比率低于控制目标后，五象新区及时查找原因，结合新区实际，积极开展非道路移动机械和建筑施工外墙喷涂管控，初步控制了臭氧污染易发高发的不利局面。

下一步，五象新区将坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，以本轮中央生态环境保护督察为契机，继续按照全市“提气”工作总要求，落实全市生态环境保护工作会议精神，持续深入推进大气污染防治，不断加大生态环境保护力度，使生态优先和新区高质量发展相辅相成、相得益彰。