便民高效化纠纷 做好官民争议的“减压阀”

便民高效化纠纷做好官民争议的“减压阀”

——马山县牢记职责使命坚持行政复议为民

老百姓同行政机关发生纠纷，除了花钱到法院打官司，还有没有其他途径？找政府或者上级部门解决行政争议，除了信访，还有没有更高效的渠道？行政复议就是一种发挥政府体系固有的层级监督优势，保障公民合法权益、促进依法行政的制度。

2020年7月，马山县将行政复议体制改革工作纳入推进法治政府建设的重要内容，加快推进行政复议体制改革工作。2020年底，马山县实现行政复议案件办结率100%，其中调解结案率66.67%，有效维护了基层社会的稳定。

整合与创新并举

高效解纷止争

行政复议体制改革坚持“服务为民、服务便民”的大局观，从整合行政复议职责及明确行政复议机构入手，创新行政复议工作机制，切实加大对行政复议工作的保障力度。马山县明确以县司法局为行政案件办理单位，在辖区11个乡镇司法所及易地扶贫搬迁社区设置行政复议代办点，通过公示内容、司法行政人员解答等方式，为群众提供行政复议咨询、接待、听证、审理、调解等服务。同时，为高质量审理重大疑难复杂的行政复议案件，马山县创建了三级办案组织，即行政复议委员会、行政复议案件审理办公室和行政复议案件审理评议组，三级办案组织分工协作，为重大疑难复杂案件由立案到审理提供了新的解决思路。马山县还召集县有关政府部门、专家学者组成行政咨询委员会，为办理重大、疑难、复杂案件提供咨询意见。

今年4月，马山县周鹿镇发生一起涉及集体林场权属确权的纠纷，马山县行政复议办公室组织人员赶赴行政复议代办点，研究群众提交的行政复议申请书，并实现了当场立案，缩短了以往行政复议案件7天左右的立案周期，稳定行政复议申请人（即该村群众）的情绪，为基层团结稳定提供了实实在在的保障。

据统计，截至4月，马山县收到行政复议案件申请25件，同期收案率增长40%。行政复议以其专业性的答复意见，实现了“案结事了人和”这一为民办实事的宗旨，成为政府在新时代提高公信力的有力支撑。

“监督”“被监督”双结合

倒逼依法行政更规范

行政复议通过纠正行政机关的违法和不当行政行为并同步审查公民、法人或者其他组织认为行政机关在不当行政时依据的有关规定，监督败诉的行政机关执行行政复议决定书等形式，有力倒逼行政机关提高依法行政的意识、能力和水平。

2020年8月，马山县黄某来等三人因不服马山县交警大队的处罚决定，提起行政复议。案件受理后，马山县交警大队根据申请人申请意见倒查当天的执法记录。经查，当天黄某来等人确实属于临时停车且情节轻微，本着以教育为主的目的，予以口头警告即可，最终马山县交警大队撤销处罚决定。黄某来等人随即申请撤销行政复议申请书。

奉公正己是行政复议树立公信力的根本，因此，在发挥行政复议监督职能作用的同时，还要对行政复议机构实行严格的依法依纪监督。

马山县引入当事人监督机制，要求行政复议机构必须及时办理并书面答复当事人提出的行政复议监督申请。同时，要求行政复议机构必须严格执行“一报告”“一抄吿”“两通报”，向县委县政府作年度工作报告以及向县政府工作部门通报案件，并引入同级纪检监察监督，对工作不力、问题较多的行政复议机构及工作人员及时约谈、责令整改、通报批评，对违法违纪行为要通报纪委。

软件硬件两手抓　

行政复议提质增效

“从去年10月开始，马山县委县政府积极谋划为行政复议办公室增人增编工作，最终于今年4月底彻底落实该项工作，行政复议办公室共增加4个编制，有力优化了马山县的行政复议办案队伍。”马山县司法局党组书记、局长徐孝本说。

自行政复议体制改革工作开展以来，马山县积极探索规范化建设试点工作，按照便民、快捷、“一站式”服务要求，建立完善行政复议办公场所。以全国及全区的优秀行政复议案件为学习模板，通过组织自学以及集体培训模式，提高办案人员素质，在政府落实增编增人保障下，为打造一支专业性强、业务素质过硬的行政复议审理工作队伍打下坚实基础。

周鹿镇的黄某德因不满当地政府于今年3月初下达的低保金停发告知书，在工作人员的引导下于3月底申请行政复议。马山县行政复议办公室为他详细解读了《社会救助暂行办法》，并向他出示其两个儿子的收入情况以及社保缴纳情况，作出复议答复。在工作人员的耐心解释下，黄某德最终撤回了行政复议申请。

下一步，马山县将按照便民、快捷、“一站式”服务要求，打造功能齐全、设施完善、管理智能、标识统一的行政复议办案场所。进一步强化信息化建设，依托政府门户网站等线上平台，实现网上申请行政复议以及查办案件，满足人民群众对行政复议申请和行政复议机构的办案需要。