建言资政献良策 凝聚共识谱新篇——第十一届南宁市政协提案工作情况综述

十一届政协期间，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会以党的建设为统领，坚持围绕中心、服务大局，积极运用提案建言献策。五年来，提交提案2980件，经审查立案2404件，按期办复率为100%，委员反馈满意率为99%，为助推“十三五”规划圆满完成，如期实现与全国同步全面建成小康社会宏伟目标，助力打赢脱贫攻坚战，全面落实强首府战略，实现首府经济社会高质量发展作出了积极贡献。

精准发力，提案成效发出“好声音”

翻开南宁市政协五年来的提案工作成绩单，大到助推经济社会发展，小到关切百姓衣食住行，件件提案都凝结着政协委员建言资政的智慧，折射出政协工作精准发力的成效。

为助力经济建设谋发展之计。委员们围绕“十三五”规划实施、全面落实强首府战略、推动供给侧结构性改革、科技创新、产业转型升级、优化工业结构、加快推进农业发展、服务业提质增效，以及中国（广西）自由贸易试验区南宁片区建设等方面提出提案1051件，推动《南宁市关于深入实施创新驱动发展战略的实施方案》《南宁市农村土地承包经营权流转管理暂行办法》《南宁市科技创新支撑产业高质量发展三年行动计划（2019—2021）》等一批政策文件出台。

为助力决战脱贫攻坚出务实之策。委员们围绕精准扶贫、脱贫攻坚工作中的产业发展、村级集体经济建设、激发内生动力、扶贫资金监督、易地扶贫搬迁就业以及与乡村振兴有效衔接等方面提交提案195件。委员们的真知灼见为我市制定《关于做好易地扶贫搬迁项目建设及资金监管工作的通知》《南宁市贫困村特色产业扶贫示范园建设实施方案》《南宁市2020年决战决胜脱贫攻坚若干措施》《南宁市乡村振兴试点村创建工作实施方案》等提供了参考。

为助力增进民生福祉献睿智之方。委员们围绕教育、卫生、文化、体育、食品药品安全、交通、住房和就业等方面提出提案1172件，为助力解决民生问题、增进民生福祉出谋献策，进一步提升了人民群众获得感、幸福感和安全感。

为助力疫情防控集众智之力。委员们围绕新冠肺炎疫情防控、疫情防控下中小企业生存扶持、复工复产、“六稳”“六保”等方面提交提案249件。提案建议得到吸纳，我市疫情防控应急处置短板进一步补齐，在全国较先、全区率先出台优惠扶持基金和财政支持企业等多项政策措施，以“四个率先”力推产业链协同复工复产。

为助力巩固提升生态宜居品质建有用之言。委员们针对加强生态环境保护、发展低碳经济、治理黑臭水体、垃圾污水处理、清洁能源发展、建立农村环境管理长效机制、宜居城市建设和生态旅游发展等提交提案147件，为助力治水、建城、提升宜居城市品质提供了有益参考，为我市荣获全国黑臭水体治理示范城市等国家级奖项作出努力。

为助力深化改革扩大开放和法治建设支可行之招。委员们围绕重点领域和关键环节深化改革开放、建立清单政府、优化营商环境、建设公共法律服务平台、打击违法犯罪、加强青少年法制教育等方面提出提案166件，如关于加强打击QQ网络诈骗的建议等，为彻底铲除电信网络诈骗犯罪滋生土壤，构建“打、防、管、控、宣”综合治理体系提供了参考。

提高质量，提案办理取得新突破

市政协对重点提案进行重点协商，从市领导每人每年督办的重点提案中选出重中之重的提案开展提案办理深度协商，推动提案办理有效落实。五年来，市委、市政府、市政协的领导共领衔督办重点提案128件，为推动提案办理落实发挥了示范引领作用。

五年来，各民主党派、人民团体注重课题研究，围绕中心大局认真谋划高质量集体提案，通过提案建言资政，共提交集体提案378件，占集体提案总数的88%，其中67件被列为重点提案，占重点提案总数的52.3%。提案委以问题和成效为导向，围绕提高提案质量、办理质量、服务质量等提案工作高质量发展开展重点课题调研。

市政协每年将重点提案办理情况列入委员视察范围，有效推动一批具有全局性意义的提案建议落地见效。以“提案办理质量年”为主题，总结推广提案办理先进单位经验，促进提案办理质量逐年提升，2020年提案建议得到解决或正在解决的比率较2016年提高了12%。持续跟踪落实，督导提案二次办理，不断拓展协商广度和深度，促进提案办出新成效。

同时，市政协不断规范完善提案工作制度体系，出台了《重点提案遴选与督办办法》，重新修订《南宁市政协提案工作条例》《提案办理工作考评办法》，编制《南宁市政协提案工作手册》等文件和工具用书，为推动提案工作高质量发展提供了有力制度保障。

探索创新，提案工作跃上新台阶

五年来，市政协常委会深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持围绕中心、服务大局的提案工作基本原则，不仅把建言资政和凝聚共识双向发力作为提案工作的着力点，把提高质量作为提案工作的生命线，还将创新发展作为提案工作的不竭动力，开创了新时代我市提案工作高质量发展新局面。

市政协创新“清单+考评”机制，在全区政协系统中率先实行提案办理“清单制度”，量化考评办理成效，有效改变以工作总结代替提案答复等做法，不断消除“重答复，轻落实”现象，逐步实现提案办理由“虚功”向“实效”转变。

建立“回头看”机制，对往年有深化办理条件的提案开展“回头看”，促进提案办理由“B类”向“A类”转化，共计开展“回头看”96次，有54件B类提案转为A类，300多条意见建议得到采纳落实。结合党史学习教育，2021年对20多件提案进行“回头看”，将学习教育成果转化为工作成效。

为提高提案采纳率，市政协有针对性地选取政府关注、社会关切的提案转化为“双月协商座谈会”议题，深入推进问题解决。五年来，市政协开展的29次“双月协商座谈会”中，有20件提案转化为“双月协商”主题，占68.9%。同时，通过与自治区政协携手联动，合力推进提案办理；开展“月走访”活动，为提案办理“把脉开方”，推进提案建议落实落细。