风清气正满邕城 奋楫扬帆向未来——南宁市2021年纪检监察工作综述

共筑海晏河清，激扬风清气正。

2021年以来，在自治区纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，聚焦“两个维护”强化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，毫不松懈纠“四风”树新风，严肃查处一批违纪违法案件，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地。

——把党的政治建设摆在首位，围绕“两个维护”强化政治监督，践行初心使命。

——纪检、监察、派驻、巡察监督攥指成拳、聚焦发力，坚决正风肃纪反腐，涵养绿城风清气正的政治生态。

——结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续整治群众身边腐败和不正之风，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强……

践行初心使命

围绕“两个维护”强化政治监督

一年来，市纪委监委坚守政治机关职责定位，以实际行动践行“两个维护”。

聚焦重大决策部署抓监督。围绕国之大者，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，紧盯中央巡视反馈意见整改、推进污染防治攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、常态化疫情防控等重点工作强化监督，确保党中央、自治区党委和市委重要决策部署落地见效。

紧盯“两个责任”落实抓监督。协助市委落实全面从严治党主体责任，针对自治区党委主要领导点评2020年度我市党风廉政建设工作有关问题，协助市委制定4大项15小项整改具体措施。完善各级党委书记听取点评所辖单位党委（党组）主要负责人落实主体责任制度，协助市委对12个县（市、区）、各开发区党工委和部分市直单位党组织主要负责人进行述职评议。开展全市年度落实党风廉政建设责任检查考核，开展贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》专项检查。

严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处“七个有之”问题，全市共查处违反政治纪律问题12起，处分23人。严把党员干部政治关、廉洁关，出具干部廉政鉴定138份1980人次，坚决防止“带病提名”“带病提拔”。

创新工作方式方法抓监督。明确全年10个方面37项政治监督重点任务，推动政治监督深入化实效化。结合深化“书记引航担使命”主题活动，推行每月“一清单一检查一报告一例会”的监督清单管理工作模式，通过监督清单部署监督任务168项，涉及监督内容391项，发现并督促整改问题3179个，确保政令畅通、令行禁止。

一体推进“三不”

全面巩固反腐败斗争压倒性胜利

市纪委监委坚持系统施治、标本兼治，构建“三不”一体推进体制机制，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

持续强化“不敢腐”的震慑。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子监督，坚决查处“五个交织”的腐败案件，坚持受贿行贿一起查，推进“信访举报质量强化提升年”“案件质量提升年”活动，进一步提高全市纪检监察机关信访举报和案件办理质量。全市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件1772件，党纪政务处分1862人，移送司法机关54人。

系统扎牢“不能腐”的笼子。进一步健全监督体系，贯通协同“四项监督”，协助市委制定出台《关于促进党内监督同其他监督贯通协同的意见》，出台市纪检监察机关与市审计机关、财政部门、市委巡察机构等部门单位的协作配合工作办法、协作配合机制，探索构建具有首府特色的大监督工作格局。完善全面从严治党阶段性重点工作月度提示单制度，累计向各级党委（党组）发出51个工作提示。

逐步增强“不想腐”的自觉。深化警示教育，建立旁听庭审警示教育长效工作机制，组织开展旁听庭审南宁高新技术产业开发区党工委原书记张先进典型案件等警示教育活动4次，接受教育1000余人次。发挥南宁市廉洁文化主题园廉洁教育作用，共有365批次、18900余名党员干部到廉洁文化主题园接受教育。收集整理严重违纪违法党员干部典型案件剖析材料编印《忏悔录》，坚持常态化点名道姓通报曝光典型案例，有效发挥查处一案、警示一片、规范一域综合效应。

纠“四风”树新风

加强新时代新征程作风建设

市纪委监委锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，不断提升作风建设治理效能。

强化查处问责。对巡视巡察发现以及审计移送、税务移交、执纪审查等问题线索快查快办、严肃处理，对顶风违纪、不收手不收敛的典型问题严肃问责，2021年1月至12月，全市共查处违反中央八项规定精神问题175起，党纪政务处分246人。

强化专项整治。深入开展集中纠治“四风”突出问题“六项行动”，聚焦违规吃喝、违规发放津贴补贴等突出问题，细化实化18项具体措施，推动“小切口”整治取得新成效。

强化监督质效。紧盯元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要节点开展明察暗访，点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题典型案例47批次72起，持续释放执纪必严强烈信号。发挥《电视问政》等媒体监督作用，集中曝光和推动整改不担当、不作为等作风问题49起，问责11人，切实转变干部作风。

强化新风涵养。开展“以竹倡廉·树清廉家风”南宁市家风家教廉洁主题活动。选树和宣传韦球等一批立得正、叫得响、群众公认的勤廉榜样和先进典型。开展“颂党恩·传家风”主题宣传教育活动，以优良家风带党风促政风。

系民心听民声纾民困

持续整治群众身边腐败和不正之风

市纪委监委结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，开展“系民心、听民声、纾民困”活动，用心用情用力解决群众反映强烈的突出问题。严肃查处发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，在正风肃纪反腐中让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加强专项监督，查处腐败和作风问题123起，给予党纪政务处分87人。

聚焦群众“急难愁盼”，紧盯教育、医疗、供销等领域，共查处整治群众身边腐败和作风问题299个，处理414人。

聚焦政法队伍教育整顿，加大案件线索查办力度，立案查处政法干警违纪违法案件217件，严肃查处市中级法院原副院长余万庆、市公安局江南分局原局长寻湘涛等典型案件。

聚焦扫黑除恶，依纪依法深挖彻查为黑恶分子站台撑腰、提供庇护的“保护伞”以及工作推动不力等失职失责问题27起，给予党纪政务处分26人。

聚焦粮食购销领域腐败问题开展专项整治，立案查处权钱交易、利益输送等“靠粮吃粮”问题34起，促进粮食工作高质量发展。

聚焦工程建设领域腐败问题开展专项治理，紧盯工程建设项目背后的责任、作风、腐败问题，立案查处工程建设领域腐败问题127起，给予党纪政务处分72人，移送司法机关13人，其他处理16人。

坚持上下联动

推动巡察工作深化发展

市纪委监委坚守政治巡察定位，准确把握政治巡察内涵，把“两个维护”作为巡察的根本任务，切实发挥政治监督和政治导向作用。

推动巡视整改。坚持从讲政治的高度对待巡视整改工作，将中央和自治区党委巡视反馈问题整改情况纳入市委巡察监督重点内容，针对中央第二巡视组巡视广西反馈问题制定整改措施101项，已完成整改99项；针对自治区党委巡视组巡视反馈问题制定整改措施301项，已完成整改300项。对尚未完成整改的问题加强跟踪督办，确保每个问题按期整改到位。出台《南宁市委巡察整改效果评价办法（试行）》，采取“百分制”对被巡察党组织整改效果进行量化评价。

把握巡察重点。深入开展市十二届党委第八、第九轮巡察以及市十三届党委第一轮巡察，对市市政和园林管理局党组、市住房和城乡建设局党组等开展巡察“回头看”，并开展优化营商环境建设机动式巡察、涉粮专项巡察，聚焦贯彻党的理论路线方针政策和党中央决策部署等“三个聚焦”方面和解放思想不够、责任担当不足等突出问题精准有效开展监督。

强化贯通融合。建立市委巡察机构联系指导县级巡察机构常态化机制，重点加强巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与审计、统计、信访等监督协调协作，形成系统集成、协同高效的监督工作机制。

精准有力追责问责

激励干部担当作为

市纪委监委准确把握纪检监察证据适用条件，精准规范问责，旗帜鲜明为担当作为者撑腰鼓劲、解除后顾之忧。

坚持精准问责。加强对容错纠错工作的领导和监督，全市查处失职失责问题32个，其中党内问责问题22个，问责党员干部26人，给予党纪处分22人，有力促进责任落实、措施落实。

坚持关心关爱。突出严管厚爱结合、激励约束并重，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，综合运用“四种形态”处置6440人次，其中第一、第二种形态占比94.1%，抓早抓小、“治病救人”的综合效应充分彰显。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，对500多名受处分和被问责干部开展跟踪回访，进一步消除思想顾虑，不断激发党员干部干事创业内生动力。

坚持澄清正名。为170名受到诬告、错告的党员干部在一定范围内澄清或消除影响。对被反映人运用诫勉、批评教育、警示谈话、提醒谈话等第一种形态774人次，为担当者担当，为负责者负责。

深化体制改革

推动制度优势转化为治理效能

市纪委监委发挥改革先导、突破、创立作用，一体深化“三项改革”，以改革实效推动提高工作质效。

强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导。推动上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构领导具体化、制度化。继续推进监察工作向基层延伸，开展“乡镇纪委规范化建设年”活动。推动监督下沉到乡镇、到村（社区），不断提升基层监督能力，全市配备乡镇（街道）监察办公室主任121人。

强化国有企业纪检体制改革。出台市直企业纪检监察机构监督检查审查调查措施使用管理办法等制度，规范市直企业纪检监察机构审查调查流程，积极探索室组、室组企联动监督等方式，有效解决企业内设纪委权威性不足、独立性不强的难题。

强化报告制度落实。开展监委向同级人大报告专项工作，并指导12个县（市、区）扎实开展监委向本级人大报告专项工作，提升监察工作法治化规范化水平。

践行伟大建党精神

锻造高素质专业化纪检监察铁军

市纪委监委适应新时代新阶段要求，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍，始终做党和人民的忠诚卫士。

抓政治建设。市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记“七一”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，不断提高纪检监察干部“政治三力”。开展“百场党课进基层”“百名党员讲党史”“百名党员忆党恩”等“十个百”系列庆祝活动，引导纪检监察干部弘扬党的优良传统。选优配强纪检监察干部队伍，扎实推进“清廉机关”建设，提拔晋升重用纪检监察干部104人次，系统内外双向交流9人。

抓机关党建。以“抓党建、带队伍、促业务、出成效”为主线，以打造“学习型、创新型、实干型、清廉型”四型机关为载体，探索形成“搞好理论武装、用好党务干部、带好党员队伍、建好党建阵地、抓好工作落实”的“五好”模式，实现以党建引领推进模范机关建设。2021年5月，全区创建模范机关现场推进会在市纪委监委召开，工作经验做法在人民网、旗帜网、广西日报等中央、自治区级媒体刊登，截至2021年12月，先后有广西区内外600多批次3万多人次前来参观交流学习，荣获自治区“先进基层党组织”称号，树起机关党建风向标。

抓监督约束。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界，加大严管严治、自我净化力度，自觉接受最严格的约束和监督，坚决防治“灯下黑”。