谱好制度机制“三部曲” 奏响组织建设“新乐章”——南宁市持之以恒全面推进从严治党

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。

近年来特别是党的二十大以来，南宁市持之以恒全面推进从严治党，以“抓重点、建机制、严职责”为主线，持续加强发展党员和党员管理，着力在建章立制上下功夫，用心谱好档案管理、逐级审签、细化职责“三部曲”，切实以严的基调推动工作落实落细、提质增效。

谱好“前奏曲”

党员档案管理提档升级

聚焦党员档案材料不规范、归档不及时、管理不重视及移交手续不健全等突出问题，我市制定实施加强和规范党员档案管理工作的措施办法，抓实抓细党员档案管理工作。

全面建立党员档案。推行党员档案“一人一表、一人一盒、一人一号”管理模式，落实专人负责规范整理和管理党员档案。制定印发党员档案移交登记册，要求对接收的新党员档案材料逐项清点、当面签收，补齐转交过程中登记签收的“空白”，使党员档案转递过程有迹可循、有据可查。

完善统一管理标准。按照“四定四统一室”要求，规定档案归档范围、建立标准、管理方式、转递流程，统一档案盒（袋）、材料目录、查（借）阅登记表和转递手续，大力推动建立党员档案室。目前，已建立党员档案室250个，印制转递通知单2227本、党员档案盒12.2万个。

实行常态提醒提示。通过工作问答模式将发展党员和党员管理工作中的普遍性、易疏漏问题，巡视巡察指出问题，督导调研发现问题等形成工作提示单，对基层党组织进行常态化提醒指导，逐步建立发展党员和党员管理工作提示提醒机制。

奏好“进行曲”

把关审签督导多点联动

巩固农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作成果，我市全面推行“三审双签字一抽查”制度，将规范程序作为发展党员工作的硬约束。

严格“三审”逐级核。实行新发展党员、转入党员档案“两个必查”，落实党支部、基层党（工）委、县级组织部门“三级联审”，逐级移交并审查确认，发现问题及时反馈并督促整改。突出县级组织部门发展党员工作牵头抓总的职责，采取年中必审、年后抽查的方式，每半年对新发展的党员档案进行1次集中审核。2022年以来，各县（市、区）各单位已开展集中审查40多次，部分县区还形成了问题反馈清单。

落实“双签”促履责。发挥基层党（工）委书记“关键少数”作用和第一责任人职责，认真落实发展党员工作责任，传导工作压力，牵头组织研究发展党员、党员管理等工作，审核新发展党员档案材料并签字确认。压实组织委员直接责任人职责，聚焦发展党员备案审查、部门联查、决议审批、档案预审及终审等重点环节，严把发展党员质量关，以签字确认领责担当，形成发展党员“全链条”溯源追责机制。2022年新发展党员全部落实“三审双签字一抽查”，党员档案材料规范化显著提升。 定期抽查督实效。强化发展党员过程监督指导，把规范党员档案作为考察基层党组织抓发展党员工作落实的重要方式，结合基层党建“两随机”调研指导及专项检查，每季度组织人员对各县（市、区）、开发区和市直有关单位发展党员工作进行至少1次抽查，每次在县（市、区）抽查党员档案不少于5卷，开发区和市直单位不少于3卷，并结合实际动态调整。

唱好“交响曲”

发展党员工作全面过硬

我市将发展党员工作中不同责任主体的目标任务逐一明确，形成完善了市、县、乡、村四级责任闭环，构建了上下联动、齐抓共管的良好格局。

责任清单化。建立发展党员工作职责清单，系统梳理党支部书记、党总支书记、基层党（工）委组织委员、书记和县级组织部门等5类人员（部门）在发展党员过程中的70项职责，按时间顺序和逻辑要求，逐一列清单、提要求、抓落实，为规范开展发展党员工作提供明晰指导。

任务精细化。跳出传统5类人员范畴，围绕发展党员过程中最关键的“当事人”和“引路人”，将入党申请人入党过程分解为15项具体任务，将入党介绍人联系培养工作细分为7项任务，确保发展党员各环节衔接有序。

工作创新化。深入实施“五个专项计划”，加大重点群体和薄弱领域发展党员力度。推动发展党员部门联审联查，实行入党积极分子政审前置，制定发展党员政治负面清单，坚决把政治上不合格、入党动机不纯的人挡在“门外”。持续落实入党积极分子接续培养机制，从优化组织设置、明确职责程序、加强管理服务等方面入手，畅通教育培养发展渠道，推动入党积极分子、预备党员培养考察情况互认互通，全面提升发展党员工作水平。（记者 杨盛 韦尧鹏）