优化基础设施网络 提升运输服务质效

优化基础设施网络提升运输服务质效

——南宁市加快构建现代综合交通运输体系

建设中的第二动车所内，高铁列车整装待发。记者潘浩黄红锦摄

繁忙的机场物流。记者潘浩摄

世界无车日，志愿者乘坐地铁、换乘自行车，倡导绿色出行。记者潘浩摄

2020年12月4日，南宁地铁5号线列车成功热滑。记者潘浩黄红锦摄

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，对国民经济和社会发展至关重要。“十三五”期间，南宁市认真贯彻落实自治区有关构建现代综合交通运输体系及强首府战略的工作部署，全力加快综合交通枢纽建设，铁路建设保持快速增长，公路网络进一步完善，航道及港口码头建设快速推进，航线运输网络进一步完善，公交都市建设成效明显，面向东盟的区域性国际综合交通枢纽基本形成。

“十四五”是衔接“两个一百年”奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是加快交通强国建设的五年。“十四五”期间，南宁市交通运输局将坚持以人民为中心的发展思想，以交通强国战略为统领，着力补齐短板，增强有效供给，优化基础设施网络，提升运输服务效率和品质，强化科技创新驱动，加快建设现代流通体系，加快构建“区域性现代化国际综合交通枢纽”，大力培育形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为社会主义现代化强国建设当好先行者，为落实强首府战略、实现高质量转型发展提供有力支撑。

基础设施网络立体循环

“十四五”期间，南宁国际空港综合交通枢纽投入使用，推进南宁吴圩国际机场军用、民用分离，建成南宁吴圩国际机场第二跑道，开工建设T3航站楼。力争到2025年实现年客运吞吐量突破3500万人次，面向东盟国际航线年客运吞吐量突破200万人次；新增南宁至东盟等全货机航线5至7条，货邮吞吐量比2018年翻一番。以南宁吴圩国际机场为中心，构建内外通达、高效便捷的“公铁空海”联运立体交通网络体系，并大力推进通用航空基础设施建设。

至“十四五”末，南宁市域范围内350km/h时速的高铁规模将实现零突破，达到246公里，新增铁路里程510公里，铁路总里程突破1280公里，铁路网密度达580公里/万平方公里。形成以南宁为枢纽的全方位高速铁路网，打造南宁高铁沿线经济带，加快推进其他城际铁路、市域（市郊）铁路和铁路支线建设，加速提升通达北部湾港口货运铁路出海通道能力，提升空港枢纽空铁轨无缝衔接综合服务能力。

至“十四五”末，新增高速公路720公里，总里程突破1680公里，高速公路网密度达760公里/万平方公里。加快建设南宁出区出海出边的通道项目，持续推动早期国家高速公路扩容改造，加快市域高等级公路、普通国省道改造及集疏散、连接线公路项目建设，推进交通拥挤路段升级改造和城市过境段改线，持续推进“四好农村路”高质量发展。到2030年，建成以南宁为中心，辐射多区、覆盖广泛的出区出海出边“三环十五射三横”高速公路网。

“十四五”期间，建成3000吨级西津二线船闸，以平陆运河建设为契机，扩容提升关键航道等级，积极争取平陆运河落地，实现江海联运，打造高等级航道网络，形成我国西南地区出海通道。积极推进金鸡滩水利枢纽二线船闸工程及百龙滩枢纽船闸扩能工程，完成打通西南水运出海中线通道的关键性工程，实现船闸年单向通过能力均超千万吨的目标。

枢纽设施布局融合高效

“十四五”期间，南宁将形成“四主两辅多节点”的综合客运枢纽布局。依托南宁东站、南宁站、五象站和吴圩国际机场形成东西平衡南北均衡的四大客运主枢纽，依托南宁北站和六景高铁站，形成两个辅助客运枢纽，支撑武鸣副中心和六景新城的空间开发。依托县域高铁站，配套完善客运场站、公交场站及出租车停靠场站，提供均等的县域级综合客运枢纽服务，为县域出行一体化发展提供必要基础条件。

“十四五”期间，打造面向东盟和服务我国西南、中南地区物流中心。南宁将通过物流枢纽平台建设和多式联运的发展，打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，进一步提升物流服务质量，为优化南宁经济空间布局和构建现代化经济体系提供有力支撑。加快推进国家物流枢纽建设，形成“三枢纽三港区多节点”的综合物流枢纽空间布局。加快建设南宁国际铁路港等综合交通枢纽，加快中新南宁国际物流园等物流枢纽建设，完善枢纽衔接设施和多式联运设施，发挥枢纽综合效益。推动建设高铁物流港，大力发展高铁物流。构建高效率、低成本物流服务体系，助力打造产业迈向价值链中高端、引领西部陆海新通道经济走廊建设的枢纽经济。

旅客运输系统便捷舒适

“十四五”期间，南宁将加快交通运输转型升级，增加高品质、快捷化、差异化的运输服务供给，扩大更加经济、高效的一体化运输服务供给，满足国际、城际、城市、城乡、农村等多层次、个性化的客运需求，积极引导客运装备升级，提升公共客运服务水平。提高货运组织效率，推动物流专业化发展，促进交通物流融合发展。推动“人畅其行、车畅其道、货畅其流”，实现运输服务整体效能最大化。

南宁将进一步完善枢纽服务功能，优化高铁客运枢纽站合理接驳，创新国际客运服务方式，鼓励依托第三方服务平台发展“一票制”客运服务，推进跨方式出行信息互联互通、及时发布、实时更新、便捷查询，积极推动旅客联程化。

在主客运站及县域综合客运枢纽配套旅游集散中心，促进交旅融合发展，客运与旅游集散枢纽一体化。推动传统客运站向集车站、商贸、旅游集散等功能于一体的综合服务设施转型，实现站商融合。

落实“公交优先”战略，主城区范围推进“城市轨道+中运量+常规公交+特色公交”一体化发展，完善多元化公交服务网络，实现公交服务提质增效，至2025年城市公共交通分担率（不含步行）应至33%以上。建立覆盖全市主要功能片区的轨道交通网络，重点开展城市轨道交通第三轮建设规划的研究、编制及报批工作，适当发展与轨道交通相辅相成的中运量公交，积极推进BRT3号线建设。

依托市域客运枢纽体系和干线公路网，统筹城乡客运班线与城市公交线网等设施规划及运营服务，促进实现城乡一体化，构筑快速、舒适、优质的城乡准公交服务。推进城际、城市、城乡、农村班线客运四级网络有序对接。鼓励城市公交线路向郊区延伸，扩大公共交通覆盖面。

货运物流体系集约高效

“十四五”期间，南宁市将建设现代物流体系，着力打通“大动脉”、畅通“微循环”，持续优化综合运输通道布局，支撑南宁市现代物流体系建设。以提质、降本、增效为导向，在调整运输结构、优化组织方式、整合运输企业、完善末端配送网络等方面持续发力，畅通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道。

打造西南、中南地区联系北部湾港及东盟的多式联运重要平台。重点依托南宁国际铁路港，培育集装箱海铁联运市场，引导公路长途货运转向铁路运输；争取陆港启运港退税等政策，降低物流成本，提升物流通道竞争力。完善航空物流港集疏运网络，加强与南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园等枢纽的有机衔接，发展空公铁联运。推进南宁港与北部湾港协同联动发展，打造南宁港联动铁路线接入北部湾港的江铁海联运示范路线，力争实现南宁港经平陆运河到北部湾港的江海联运。

南宁将引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化组织模式。推进农村物流资源整合与协同开发，推广“多站合一”的农村物流节点发展模式，实施城乡交通一体化推进行动，实现客货并举，推进资源整合，创新服务模式。

推动企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，推动形成一批技术水平先进、组织集约高效、核心竞争力强的大型现代物流企业。鼓励与规范轻资产平台型物流企业发展，向无车承运人、无船承运人、货运经纪人等经营主体转型。

“十四五”时期，随着交通信息化水平不断提升，交通运输组织方式更加灵活，南宁将大力发展跨境运输，完善面向东盟跨境运输设施，推动国际运输通关便利化，培育国际化对外运输通道，加快建立安全可靠的国际物流供应链体系，加快培育壮大具有国际竞争力的物流企业主体，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

建设体系化的智慧交通

“十四五”期间，南宁将建设南宁市交通运输大数据中心，推进综合交通运输大数据体系建设，打造“聚通用”智慧交通大脑，掌握数据“集聚、融通、应用”三大关键技术应用，实现交通运输各类数据采集、汇聚、互联互通和共享应用，充分挖掘交通运输行业数据资源，为交通运行决策、执法、监督与服务、公众出行提供数字化、信息化支撑。通过整合和完善现有系统，打造纵向、横向系统联网，完善和提升现有系统在交通运输领域深度、广度方面的需求与应用，打通系统孤立、数据孤岛梗阻。

到2025年，形成统筹集约、需求导向、基础稳固、制度健全的南宁市交通运输信息化体系，实现信息化基础设施融合安全互联，数字化感知体系全面建成，共性支撑能力得到提升，交通治理服务能力显著提升，领跑全区交通信息化应用，交通信息化发展总体达到国内一流水平。

伴随5G网络全面商用，大数据和人工智能技术将会更加深入地应用于交通行业各个领域，进一步推动大数据、物联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术在交通基础设施建设、运营、服务、监督等全链条各环节的应用。

“十四五”期间，南宁将加快推进5G、物联网、人工智能、BIM等技术在交通服务管理中的应用，推进智能铁路、智能公路、智慧港口、自动驾驶汽车、智能船舶及新能源等载运工具技术应用。提升道路基础设施智能化水平，以沙井至吴圩高速为试点实现公路无人驾驶，以地铁5号线为试点实现轨道交通无人驾驶技术应用，以BRT1和BRT2号线为试点，实现公交5G无人驾驶在公交专属路权试点应用。

打造高水平的绿色交通体系

“十四五”期间，南宁市将加快构建绿色交通运输体系，坚持生态优先，将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。积极开展绿色出行城市创建，加快城际交通一体化建设，提升现代化客运服务水平。加强港口资源整合，提高港口岸线资源利用效率。鼓励交通工程建设标准化设计及工厂预制，综合利用交通工程废旧材料和建筑垃圾，循环利用交通运输生产生活污水。加快新能源汽车充电设施建设，推进新能源运输工具规模化应用。

新开工的高速公路按照绿色公路要求建设，以南宁市公开招标的6条一级路为试点打造一批生态提升示范工程，将生态保护贯穿设计、施工、运营全阶段，结合沿线景区、生态环境打造南宁市美丽国省道名片。

大力推进新能源和清洁能源车辆推广应用，持续推进邮件快件包装绿色化、减量化和可循环，完善加气站、充电桩等配套设施建设，推动新能源充放电站等基础设施全面覆盖城区、景区、高速公路等区域。

打造绿色航道示范工程，推动绿色装备升级改造，推进内部作业机械、港作船舶、供暖制冷设施设备等加快应用新能源和清洁能源，实现区域“近零排放”。以邕江水上旅游景区为主，推动旅游船加快应用新能源，实现区域旅游船“零排放”，打造游轮“零排放”航线。加快推进LNG加注站建设。

实施船舶排放控制区政策，研究建立排放要求更严、控制污染物种类更全、空间范围更大的排放控制区。全面推进港口油气回收系统建设，推动船舶改造加装尾气污染治理装备。加快更新老旧和高能耗、高排放营运车辆，确保在用车辆达到能耗和排放标准。基本实现路面旧料“零废弃”，高速公路、普通国省干线公路废旧沥青路面材料循环利用率争取达到98%和85%以上。

（记者/王志鹏、张平、龙冰）