履职行权担使命 实干担当勇作为——市人大常委会2022年工作综述

出台13条人大助力稳投资促消费、稳增长稳市场主体措施，助力稳住经济大盘；

创新推出警官、法官、检察官、司法助理员进站点联系代表服务群众活动，帮助基层解决问题5000多个，化解矛盾纠纷3000多起；

在全区率先实现监督范围覆盖计划、预算、国资管理、审计等四大领域，8个部门经济运行数据纳入“一张网”，人大财经监督更高质高效；

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2022年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧跟党中央、自治区党委和市委决策部署，深入践行全过程人民民主重大理念，以实干、实绩、实效推动新时代人大工作高质量发展，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章作出了应有贡献。

把握正确政治方向　建设“四个机关”展现新担当

理论上清醒，政治上坚定，行动上才能自觉。市人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续强化理论武装，坚定不移加强党的全面领导，成立三个专班推动中央、自治区党委、市委人大工作会议精神落实落细，确保首府人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

市人大常委会自觉将人大工作放在全市大局中谋划推进，严格执行重大事项、重点工作、重要问题向市委请示报告制度，始终与市委保持同心同德同向同行。

探索有创新、实践有特色、工作有成效。去年以来，市人大常委会突出党建引领，加强能力建设，政治机关、权力机关、代表机关、工作机关“四个机关”建设不断加强。

持续巩固拓展党史学习教育成果，落实基层党建“五基三化”攻坚年行动要求；创新开展“支部进站点，联建促发展”活动，常委会机关15个党支部与16个新建成站点结对共建、互促发展；扎实开展比学习、以“学”促行，比基础、以“创”促优，比业绩、以“实”促效，比结对、以“联”促亲，比环境、以“文”促宜的“五比五促”特色党建活动，以硬核担当展现了人大机关党员干部的风采。

聚力中心服务大局　以高质效监督推动高质量发展

紧紧围绕大局，时时聚焦大局，处处服务大局，方能“纲举目张，执本末从”。市人大常委会始终胸怀“国之大者”，紧紧围绕市委重大决策部署，主动向中心聚焦、积极为发展聚力，以高质量的人大工作助力首府经济社会高质量发展。

抓住经济发展“牛鼻子”。市人大常委会坚持稳中求进工作总基调，开展法院优化营商环境司法保障工作专项评议，开展议案调查、执法检查推动产业转型升级，审议《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》。开展平陆运河重大项目建设、临空经济示范区发展、南宁市融入RCEP情况等专题调研，助力畅通西部陆海新通道发展轴，促进外向型经济发展。加强预算审查监督和国有资产管理监督，看好人民的“钱袋子”，摸清国有资产“家底”。

聚力推进乡村振兴，专题调研现代特色农业产业发展、新型农业经营主体发展情况，开展加快推动现代种业发展、促进横州市发展六堡茶等议案调查审议；聚力改善民生福祉，对义务教育“双减”工作进行专题询问，开展公立医院探索“大专科小综合”发展模式推进、残疾人事业发展等专题调研，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

从工业到农业，从城市到农村，市人大常委会倾力发展、情系民生，用一个个务实创新的监督举措，提升民生温度。

着眼社会治理现代化　以法度之尺守护公平正义

立良法，行善治，民之所向。一年来，市人大常委会认真贯彻落实习近平法治思想，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动法治南宁、平安南宁高水平建设取得新成效。

立法质效全面提升。完成新一届五年立法规划编制工作，确定审议项目33件；首次开展区域协同立法研究，为平陆运河规划建设管理、区域合作治理等探索法治良方；首次联合市政协开展立法协商，有效拓展征求意见的覆盖面；牵头起草城市更新条例，颁布施行城镇排水与污水处理、扬美古镇保护管理条例，审议通过全域旅游促进条例、城市绿化条例（修改），审议邕江滨水区域条例、城市二次供水管理规定等，为城市治理精细化提供法治支撑。

公平正义导向凸显。围绕完善多元纠纷化解机制，开展大调解工作条例立法调研，开展诉源治理议案调查并作出决定；听取审议市人民检察院降低诉前羁押率专项工作报告，开展提高社区矫正专职社会工作者待遇议案调查；跟踪监督、连续监督，跟踪督办全面开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作决定、第八个五年法治宣传教育决议的执行情况，确保决议决定落地见效。

法规实施更具权威。首次召开法规进入执法融入司法列入普法工作联席会议，首次听取审议“一府两院”开展法规“三入”工作情况报告，听取35件法规执行情况报告；坚持立法与执法、司法良性互动，每一件法规颁布后及时督促执法机关制定贯彻实施方案、出台配套制度、调整部门权责清单；推动审判机关、检察机关主动适用法规的案件范围、领域，强化法规实施监督。

践行全过程人民民主　代表作用发挥更加充分

“有事找代表，管用！”在我市734个人大代表联络站，这句话成了居民的“口头禅”。从帮助困难家庭人员申请政策扶持，到帮助留守老人干农活、向个体工商户宣传纾困解难政策，小小的联络站，不仅架起了人大代表与群众之间的“连心桥”，更为首府南宁的发展起到积极推动作用。

人民选我当代表，我当代表为人民。该如何发挥代表根植人民的优势，支持保障代表依法履职，答好人大代表工作答卷？

市人大常委会持续推动“混合编组、多级联动、履职为民”工作，组织开展好年度主题活动、经常性联系群众活动以及代表专题调研、集中视察、小组活动，推动“一府一委两院”加强和改进联系代表工作。

抓住关键点，市人大常委会修订市人大及其常委会工作制度13项，确保制度“保鲜”。创新制定人大代表履职积分管理办法、常委会组成人员履职管理办法、“一府一委两院”领导成员和政府工作部门负责人列席市人大常委会会议办法，首次组织全体市人大代表向原选举单位报告履职情况。

找准着眼点，深化拓展“两个联系”，建立常委会领导与列席常委会会议的代表座谈交流机制，落实常委会组成人员联系代表制度，依托站点常态化开展“十个一”活动，各级代表通过接待日等多种形式联系群众20万余人次。围绕“推进基层社会治理，建设幸福宜居家园”主题，组织全市1.2万多名各级人大代表进入站点开展“混合编组、多级联动、履职为民”活动，共召开民情沟通会、调研座谈会等1000多场次，邀请4300多名群众参加，形成意见建议1567条，其中联络站重点建议533条，有效推动一批老百姓操心事烦心事揪心事得到解决。

聚焦落脚点，用心用力用情把代表议案建议办好，促进从“纸上”落到“地上”，真正办到群众心坎上。认真调查审议代表议案，作出决定3件，处理意见8件。代表建议被采纳、问题得到解决或者正在解决的比例再创新高，切实把办理“满意率”转变为“落实率”。

历史长河奔流不息，时代考卷常答常新。市人大常委会将在市委的坚强领导下，坚定信心、踔厉奋发，真抓实干、求真务实，以饱满的政治热情、高昂的精神状态、务实的工作作风，不断开创新时代人大工作新局面，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章作出新的更大贡献！（记者 杨盛）