运用法治思维提升城市治理水平——良庆区高标准推进市域社会治理现代化试点工作

南宁市公安局良庆分局民警进社区开展反诈宣传活动，帮助群众识别诈骗手段。

良庆区检察院到那黄小学开展法治宣传。

要提高城市治理整体能力，就需要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽疾。良庆区结合城区实际情况，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，强化法治保障，全方位、深层次、多渠道推进市域社会治理体系和治理能力现代化建设，确保社会既安定有序又充满生机活力。

完善机制建设

为各项工作有序开展保驾护航

良庆区全面践行习近平法治思想，认真贯彻落实自治区党委和南宁市委推进建设法治政府的决策部署，始终坚持把法治政府建设摆在重要位置，履职尽责、狠抓落实，高标准推进市域社会治理现代化试点工作。

要深入推进市域社会治理现代化试点各项工作，就必须完善机制建设。

良庆区党政主要领导挂帅担任市域社会治理现代化试点工作领导小组组长，调整充实工作领导小组副组长和成员，形成城区四家班子分管领导分工负责推动工作、各级各部门落实具体工作的格局，有力推进各项工作有序开展。

同时，良庆区将中央政法委印发的《全国市域社会治理现代化试点工作指引（第二版）》中的63项重点任务、181个具体指标和广西区域特色指引项目、南宁市区域特色指引项目进行细化分解，落实牵头单位、参与配合单位，明确工作要求和完成时限，形成权责明晰、联动高效、上下贯通、运转灵活的工作机制。

据良庆区委政法委相关负责人介绍，良庆区将试点工作作为平安良庆建设工作考评和社会稳定工作考评的重点内容，完善平安建设工作协调机制、建立工作专班，采取“红黑榜”通报制度推动落实各项指标任务；印发《南宁市良庆区2022年推进市域社会治理现代化试点工作实施方案》《南宁市良庆区推进市域社会治理现代化试点示范项目建设工作方案》，以及关于平安建设、综合治理、社会稳定等系列重要文件、方案，实现总体方案、配套子方案、工作专班和考评制度等一脉相承，形成导向清晰、有据可依、有矩可遵、奖罚分明的社会治理制度机制，确保各项工作有序开展。

强化法治保障

确保社会安定有序有活力

良庆区全面贯彻落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提高行政执法水平。良庆区司法局组织开展安全生产监管行政执法专项监督检查、行政处罚案卷评查2批次，深入农业农村局等部门开展行政执法实地监督、指导执法多次，组织行政执法工作暨业务培训会等各类培训会。

良庆区检察院依法能动履职，以科技手段为支撑，推行简案快办、认罪认罚从宽听取意见等，构建大数据法律监督模型，助力市域社会治理水平提质增效。良庆区法院强化诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面；加大多元解纷力度，推进“一站式”建设，持续优化“道交一体化”平台建设，致力于“尽可能一次性解决纠纷”。南宁市公安局良庆分局强化规范化执法办案，持续锚定重点打防，着力解决人民群众关心、关注、关切的各类治安问题，严厉打击各类违法犯罪，2022年上半年破获各类刑事案件653起，刑事拘留498人，抓获各类治安违法人员629人；截至7月底，辖区没有发生养老诈骗案件以及涉60岁以上老年人诈骗案件。

“我们坚持示范突破，以重点区域为载体，以治理项目为抓手，以创新为动力，以实效为导向，通过实施市域社会治理现代化试点示范项目，打造区域治理样板，发挥示范典型引领效应。”良庆区委政法委相关负责人介绍，今年，良庆区以“一村一社区一街道”（即玉洞街道玉洞村、良庆镇蟠龙社区和大沙田街道）为重点建设区域，科学全面布局、集中投放实施多个创新特色项目。良庆区那陈镇邕乐村乡村治理模式、玉洞街道玉洞村社会治安防控模式和玉洞派出所“枫桥式”派出所工作模式等，得到上级部门的充分肯定，媒体纷纷对此进行采访报道。

深化普法宣传

营造良好的法治氛围

为不断提升基层群众的普法教育水平，良庆区委政法委牵头组织各部门深入基层一线，开展形式多样的法治宣传教育活动。

上半年，良庆区委政法委围绕打击整治电信网络诈骗、打击整治养老诈骗、维护国家安全等组织开展宣传活动20余场次，发放宣传品15000余份。良庆区法院开展“法律六进”普法活动12次，联合相关部门通过普法课堂、模拟法庭、案例说法等形式开展普法活动11次，受教育的中小学生及家长达800余人。

良庆区检察院未成年人检察“象心工作室”常态化开展法治宣传活动，线上线下齐发力，线下通过法治进校园活动增强学生法治意识，线上通过在微信公众号开设“象心小课堂”栏目，让学生假期的法治教育“不打烊”。良庆区司法局聚焦群众“急难愁盼”问题，开展“美好生活民法典相伴”“平安南宁法治护航”“乡村振兴法治同行”等各类宣传活动和志愿服务企业活动80多场次。其中，宣传民法典、打击传销和反有组织犯罪法等法律法规和政策，发放宣传资料20000多份、小礼品12000多份，悬挂横幅等宣传标语120多条，通过“良庆普法”微信公众号推送报道和以案释法35期。

南宁市公安局良庆分局在普法宣传活动中，联合奶茶店推出“反诈奶茶”：在奶茶杯上贴上反诈宣传标语和“国家反诈中心”APP二维码，帮助群众了解和学习反诈防骗知识。这一接地气的普法宣传方式特别受年轻人欢迎。

良庆区通过开展一系列普法宣传活动，进一步提升辖区内群众的法治意识和法治素养，营造良好的法治氛围。如3月4日，辖区一家公司财务人员被人冒充领导添加QQ号后，要求转账97万元，由于财务人员参加过反诈学习，便果断报警。

创新法律服务

满足不同人群的法律需求

在开展市域社会治理现代化试点工作中，良庆区整合资源力量，畅通调处渠道，挂牌成立城区、镇（街道）两级矛盾纠纷调处中心，推动形成集信访调处、调解和法律援助、困难帮扶、民政救济、司法救助、心理安抚于一体的“一站式”矛盾纠纷调处工作机制，同时加强网格化服务管理，发挥村（社区）网格员“六大员”（即“巡查员”“宣传员”“信息员”“讲解员”“调解员”“服务员”）等作用，助力提高基层治理水平。

其间，良庆区检察院在保留传统申诉方式的基础上，为群众提供线上申诉或邮寄申诉材料的方式；为中国（广西）自由贸易试验区南宁片区民营企业提供精准、优质、高效的“一站式”定制检察服务；在12309检察服务中心设立服务企业专窗，以服务人民群众为中心，开展由群众点单、被点单检察官直接接访的“点单式”检察接访工作。

良庆区法院推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，开辟涉民生案件绿色通道，优先办理和执行就业、教育、社保、医疗、养老、住房等民生案件；提供网上立案、在线调解、微信缴费、案件查询、电子送达、短信提醒等网上诉讼服务，实现网上立案常态化。

降低法律援助门槛，放宽经济困难标准，扩大援助范围。良庆区司法局共受理法律援助案件163件；推进“一村（社区）一法律顾问”，上半年成功参与化解民间矛盾纠纷20余起。南宁市公安局良庆分局通过“线上+线下”等方式“零距离”服务群众，上半年共调解矛盾纠纷943起，涉及总金额2600余万元，调解成功率达97.3%。

（记者/潘国武、韦峭、韦焕长、赵芳芳、本文图片由良庆区委政法委提供）