南宁市获批第三批国家食品安全示范城市

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是衡量一座城市幸福感的重要标志之一。自2016年5月被列为第三批国家食品安全示范城市创建试点城市以来，南宁市坚持以人民为中心的发展思想，全面落实食品安全“四个最严”要求，严格落实食品安全“两个责任”，注重压责任、打基础、提能力、强引领、创机制，严守不发生重大食品安全事故和区域性系统性食品安全风险的底线，全市食品安全水平显著提高，食品安全形势持续稳定向好。

2023年11月，在2023年全国食品安全宣传周启动仪式上，国务院食品安全委员会办公室发布第三批国家食品安全示范城市名单，南宁市位列其中，获评国家食品安全示范城市。

创建国家食品安全示范城市以来，南宁市食品安全评价性抽检合格率一直保持在98%以上，食品检验量从2016年不足4批次/千人提升到2022年6.4批次/千人，连续7年在广西食品安全工作年度评议考核中保持A等行列，从未发生重大食品安全事故和区域性系统性食品安全风险。2023年全市群众食品安全满意度为88.86%，较创建前的2016年提高了26.66个百分点。

高位推动　落实食品安全“两个责任”

建立健全食品安全“两个责任”工作机制是对食品安全风险防控能力的再增强、对食品安全责任体系的再完善。

近年来，南宁市以国家食品安全示范城市创建工作为抓手，认真贯彻落实食品安全党政同责要求，强化“一盘棋”思想，建立整体协同运行机制，将落实食品安全“两个责任”与国家食品安全示范城市创建工作同研究、同部署、同落实，确保食品安全“两个责任”工作落实落细。

南宁市成立市、县、乡三级督查组，督查县区、乡镇（街道）、村（社区）包保干部落实责任清单、任务清单等情况，确保包保干部按要求开展督导工作，生产经营单位落实企业主体责任到位，有力推动全市食品安全“两个责任”工作整体推进。

南宁市创新建立食品安全企业联络站，按照“五个一”标准（一名站长、一名联络员、一块牌子、一支队伍、一套制度）运行，构建属地政府、监管部门、企业负责人等多方密切联系的平台，形成“一站式”高效管理模式，有效促进“属地责任”“监管责任”和“企业责任”的衔接贯通。

源头治理　严把全链条监管第一关

南宁市在广西率先实施《南宁市食用农产品合格证制度（试行）》，打破了“入市身份难甄别、入场检验难覆盖、交易监管难同步”的困局，建设电子合格证打印微信小程序，依托南宁市农产品质量安全监管和追溯平台，通过设置村级自助打印点和市场进货查验合格证示范点，探索建立了基地带证出售、市场有查验的衔接机制，并通过了自治区农业农村厅食用农产品达标合格证示范市验收。

在强化种植养殖源头管控方面，南宁市持续开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，切断污染源进入农用地；并加大农业投入品监测抽检力度，开展农资质量监督抽查，规范生猪产地检疫和屠宰检疫；开展粮油市场质量检查和执法监管，探索以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对食品生产经营者全面实行食品安全风险分级动态管理。截至2023年底，全市农产品质量安全监测合格率为99.69%。

此外，南宁市以BOT模式陆续建成2座厨余(含餐厨)垃圾集中处理中心，逐步构建起收集、运输、处置一体化的餐厨废弃物收运处理体系，实现厨余垃圾闭环监管，从源头上遏制了餐厨垃圾非法回流等违法行为，进一步筑牢南宁市食品安全屏障。

智慧监管　科技赋能筑牢食品安全防线

智慧监管是食品安全监管的重要手段。近年来，南宁市针对“信息孤岛、业务分割”等问题，运用人工智能、大数据、区块链等先进互联网技术，创建了“南宁市食品安全智能服务平台”“农产品质量安全追溯管理系统”“食用油质量安全智慧监管系统”等智能平台，实施“互联网+”等智慧监管措施，实现数据从“碎片化”向“一体化”转变，形成“严管”“巧管”相结合的监管新局面。

南宁市建立食品安全智能服务平台，覆盖“种植养殖—生产—销售—餐饮消费—垃圾处理”全链条食品安全智能监管大数据信息，目前注册餐饮服务单位52420家，其中食品经营单位30883家，小餐饮26494家。

南宁市打造校园“互联网＋明厨亮灶”系统，借助10051个高清摄像头，运用AI智能和大数据分析抓拍违规行为信息，有力保障了全市中小学、幼儿园师生的饮食安全；开发使用“食安八桂监管”App和“青秀通·市监行政量化执法”App，管防结合，创新掌上执法新模式。探索建设食用油质量安全监管小程序，消费者可以通过移动端扫描防伪溯源标签，实时查询食用油小油坊信息。

为解决南宁市学校食材采购中存在的城乡食材质量参差不齐、统一监管难度大、配送单位零散等问题，南宁市以公益化运营为根本，在广西率先采用公开招投标的方式购买学校食材集采集配服务项目。该项目依托信息化平台搭建并整体化串联起学校食材集采集配服务业务链条各环节，将供应商管理、统一采购、供采交易监督、索票索证、检验检测、分拣配送、来源追溯、车辆调度、物流追踪等信息全部纳入全闭环信息化平台，实现集采集配业务全过程信息化作业。目前，南宁市学校食材集采集配项目共服务配送学校（含教学点）2231所（包含商业配送42所），服务师生达104.24万人。

在护航重大活动食品安全保障方面，南宁市在全市实行重大活动食品安全三级保障，成立重大活动保障监督管理所，探索由第三方派出专业人员在保障前对保障酒店进行食品安全风险评估，并派专人专组对食品加工供应过程进行全程监控，建立重大活动保障酒店食材检验示范室，结合“互联网+明厨亮灶”系统，实现重大活动餐饮服务接待酒店智慧监管，圆满完成中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、环广西公路自行车世界巡回赛、第一届全国学生(青年)运动会等重大活动食品安全保障任务，实现重大活动保障“零差错”“零事故”。

社会共治　多方携手共护食品安全

近年来，南宁市以创建国家食品安全示范城市为引领，以提升群众满意度为目标，积极构建多元社会力量共同参与食品安全社会共治格局。

针对群众关注的外卖食品安全问题，南宁市通过政府部门与网络订餐平台公司联合向平台餐饮商户发放“食安封签”的方式，将守护“舌尖上的安全”的强大合力凝聚在一张小小的封签上，让消费者看得到、摸得着，全心全意守护外卖食品安全“最后一公里”。截至2022年底，共发放封签4850万张。

南宁市在全区打造首个“政府+保险公司+银行”模式，创新合作推行免费险种（新型食品安全责任保险），通过金融补助，做到真正的“零”保费、“零”手续费，为小微企业减轻经营负担。南宁市还成立了食品安全责任保险推广运营中心，建立《南宁市食品安全责任保险推广运营中心工作制度》。目前，食品安全责任保险共为311个大、中、小型餐饮公司提供9.95亿元食品安全保障，食责险的保障覆盖率不断提升。

在食品安全宣传方面，南宁市持续发挥主流媒体优势，开设“南宁市创建国家食品安全示范城市专栏”进行专题报道，弘扬食安能量，讲好创城故事；通过“南宁市场监管”抖音官方账号发布短视频作品等方式，推动食品安全科普宣传片、创食安城动画片在各大微信公众号、视频号、朋友圈持续“转起来”，将食品安全知识融入群众生活圈。

（记者 杨玲 黎铁 马继稳）