数字赋能治理 营商环境焕新——南宁市不断完善数字政府建设

申请应届高校毕业生交通补贴需要多久？在南宁，答案是1分钟。

“我通过‘南宁智慧人社’微信小程序，线上申报应届高校毕业生交通补贴，足不出户就办好了，很方便。”广西田园生化股份有限公司员工孟康感慨道。

流动的数据、流畅的体验，是南宁市不断完善数字政府建设、打造一流营商环境的最佳体现。

随着人工智能、大数据等新一代信息技术的发展，近年来，南宁市通过搭建和运维多个智能服务、管理平台，打破部门壁垒，打通数字渠道，精准高效地满足群众需求，在事务办理、企业服务、监督监管等方面发挥着越来越大的作用。

让百姓少跑腿、数据多跑路。这一系列数字化尝试，让南宁的城市治理发生了巨大变化，为经济社会高质量发展助力赋能。

一张网办成事“智慧人社”高效便捷

“以前员工最想办却又最怕麻烦的就是各项补贴业务。现在，通过‘南宁智慧人社’微信小程序申报高校毕业生‘万元就业奖励’等业务实现了‘少跑腿’，既方便又助力企业引才留才。”皇氏集团总裁办副主任农素贞感慨道，如今，各类人社业务随时随地“动动指尖”就能办理，不仅提高了办事效率，人社部门越来越周到的服务也让企业对南宁的发展充满了信心。

办事不再奔波，各项人社服务一键申报，如此便捷高效的强大后援，就是我市人社部门建成的“智慧人社”系统。

人社业务管理政策多、业务事项多、服务对象多，如何精准发力实现一体经办？为实现人社业务数据由“分散”到“集中”，南宁市人力资源和社会保障局废除原人社系统各单位和部门按业务分设的10多个业务系统，打造全国首个人社全业务一体化“智慧人社”系统，实现了全市人社业务办理在一个平台、数据管理在一个系统，并同步实施“一门式”服务改革。

在“智慧人社”系统框架下，市人社局围绕企业、群众办事，整合建立全市统一的“一网一微一端一体机”平台，推进全市99%的人社业务对外服务事项网上办理，实行“24小时不打烊”服务；统一后台管理，实现让群众在哪个平台都是一样的标准、一样的体验，线下窗口业务量占比由上线前的80.3%下降到目前的29.4%。改革后，实现了企业和群众办理人社业务“线上一网通、线下一门办”。

“智慧人社”系统带来的便利远不止汇聚数据资源。为更好发挥系统效能，市人社局深入推进业务协同，依托信息化大幅减材料、减流程、减填报，打造“一事通办”“秒办、免办”服务。

在南宁市民中心水电气受理一站式服务专区，市民可一站式办理水电气业务。记者 黄红锦 摄

“我们针对‘智慧人社’系统中‘界面不友好、导航不清晰、功能不健全、操作不简便’等问题不断改进，创新推出‘免申即办’‘打包快办’等服务，努力打造办事最高效、服务最贴心、体验最满意的服务模式。”市人社局相关负责人告诉记者，“智慧人社”系统推出了100多项在全国全区领先的“微改革”“微创新”应用，尤其是通过智能比对、实时跟踪，已推出稳岗返还等25项“零申报”“零材料”“零跑腿”“零见面”的“免申即办”服务，为超过30万家（名）企业群众主动发放补贴18亿元；为企业群众提供“打包办”“提速办”“简便办”服务，共上线16个“打包办”服务，推动25个高频事项“提速办”50%以上，为企业群众提供“打包办”“提速办”服务97万次。

让大数据“跑路”，而不是让企业和老百姓“跑腿”，这一点，广西北部湾航空有限责任公司人力资源部副总经理吕翔深有感触。

“过去，我们申领失业保险稳岗返还资金是采取申报制，时间长且手续比较复杂。现在人社部门通过大数据主动筛查，发信息提醒我们领取。”吕翔告诉记者，如今，只需在“免申即办”兑现服务平台轻点确认，2022年度的54万余元稳岗返还资金便迅速到账，企业享受优惠政策更便利了。

打造数字政府的落脚点之一，就是让企业和老百姓获得可触摸、可感知的实惠。为此，“智慧人社”系统中建立了“业务大协同”体系，实现各部门业务由“割裂”到“协同”。目前已推进人社内部协同超150项，推动与编办、民政、公安、住建、公积金等21个单位外部协同超60项。

如今，政务数据的管理方式改变了，群众的办事效率提升了，一系列打破“数据烟囱”的改革在南宁初显成效，持续增强营商环境软实力。系统上线以来，共提供“一网通”查询办事9000多万人次、“一门式”综合服务200多万人次。2019年6月，人社部向全国公开发文推广南宁经验，并在南宁召开全国现场会；2020年1月，自治区党委深改委将“智慧人社”建设经验纳入全区改革典型经验推广清单；2022年11月，“广西南宁依托‘智慧人社’加强系统行风建设工作案例”入选中国干部网络学院网络通识课程；2023年3月，南宁市“建成首个全国智慧人社联合创新实验室打造改革集成‘样板间’”获评2022年度自治区改革攻坚十佳成果。

下一步，南宁市人社部门将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚持开拓创新，不断拓展智慧民生应用场景，不断扩大各类民生服务的覆盖面，将更多的政务数字化精准触达群众生活末梢，让市民群众共享数字南宁建设成果，不断优化营商环境。

推进智能审批营商环境不断优化

“以前需要分别到水电气3家营业厅递交资料进行申请，现在在‘爱南宁APP’上就能一键完成水电气报装。”报装水电气的市民曹先生高兴地说。

在优化营商环境的探索实践中，南宁市持续推进政务服务便民利企“微改革”，不断提升服务水平和服务温度。去年11月，我市在全区率先通过数据共享调用实现水电气报装业务“一网通办”，企业群众使用“爱南宁APP”水电气一网通办系统，通过数据共享核验报装所需的身份信息和产权资料，就可体验“零材料”“零跑腿”一键完成用水、用电、用气在线联办的便利。企业群众还可以实时查询报装进度，便捷又安心。

“这些年，南宁市的网络智能审批越来越便利，办事速度越来越快，市民办理业务只需拿起手机点一点，省时省力又省心。”在南宁市民中心水电气受理一站式服务专区，市民陆国连对我市持续推动“让数据多跑路，让群众少跑腿”的便民利民改革举措连连称赞。

“如今，南宁市主城区范围内的群众申请用水、用电、用气，全流程都可以在一个页面进行操作，真正实现‘一网通办’。”南宁市行政审批局相关负责人表示，这是我市通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，助力南宁优化营商环境的生动实践。

随着数字共享经济的快速发展，出租汽车行业与互联网深度融合，网络预约出租汽车、巡游出租汽车在百姓出行中的重要角色日益凸显。

近年来，南宁市还抓住出租汽车驾驶员行业成为新的就业增长点这一契机，通过数据赋能，依托广西数字政务一体化平台研发驾驶员从业资格智能审批系统，在全国率先实现“网络预约出租汽车驾驶员从业资格证核发（新发）”“巡游出租汽车驾驶员从业资格证核发（新发）”两个高频政务服务事项“扫脸即办”，推动出租汽车驾驶员从业资格证办理由原来的至少5份申请材料减为“零材料”；原本办理所需的7个环节缩减为1个线下环节；证件办理周期由32个工作日缩减为最快当日可得。通过审批智能化、智慧化的提升，破解企业和群众的“急难愁盼”问题，真正变部门“人工接力跑”为“数据齐步跑”。

“‘扫脸即办’这一新举措极大缩短了网络预约出租汽车驾驶员和巡游出租汽车驾驶员从业资格证相关业务的办理时间和周期，至今已惠及全市约6000名申请人。”市行政审批局相关负责人说。

目前，南宁市驾驶员从业资格智能审批系统已与广西道路运输电子证照系统顺利完成电子证照的对接。通过现场考试后，申请人可通过手机移动端申领电子版的从业资格证，与纸质版具备同等法律效力，“物电同源、同章同模”，真正实现办事“零材料”“少跑腿”“当日得”的政务服务全新模式，以政务服务环境的不断优化助力首府营商环境大幅跃升。

(记者 余秋兰 覃雨轩 韦雨丹)