集众智聚共识 以高品质提案促高质量发展——南宁市政协十二届三次会议以来提案工作综述

提案工作承载着高质量发展愿望，传递着人民群众呼声。

从构建现代产业体系，到加强科技创新；从探索社会治理新模式，到着眼提升文化软实力；从为改善民生福祉集思广益，到为推动美丽南宁建设建言献策……翻开市政协2023年提案工作“成绩单”，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以高度的政治责任感和使命感认真履行职能，积极运用提案建言资政。全年共收到提案458件，经审查立案358件。现已全部按时办结，按时答复率100%。开展“三微联动”等平时提案活动，共征集平时提案21件、微提案10件。

这些提案聚焦首府高质量发展的重点领域，市政协会同有关方面深入协商，许多意见建议体现在市委、市政府相关政策、发展规划和部门工作中，与国之大者“同向”、与时代发展“同行”、与中心工作“同频”、与人民群众“同心”，充分体现了政协委员的担当作为与建言资政能力水平。

聚焦提案质量提升　广聚才智献“实策”

一年来，市政协提案围绕构建现代产业体系，为推动高质量发展出谋划策；紧贴社会治理聚共识，为推动法治南宁建设履职建言；着眼提升文化软实力，为赋能首府文化建设献计助力；关注社会事业推进，为改善民生福祉集思广益；贯彻绿色发展理念，为推动美丽南宁建设建言献策。

质量是提案的生命，调研是把牢提案质量的钥匙。市政协坚持“不调研不提提案”原则，引导委员强调研、察实情，以翔实的调研成果，提出高质量提案，形成集体提案、个人提案、联名提案等多种类型良性互补的格局。全力服务住邕自治区政协委员开展提案工作，《关于以平陆运河开工建设为契机，加快规划平陆运河经济带的提案》《关于支持加快推进南宁东部产业新城建设的提案》被评为2022年度自治区政协优秀提案，《关于支持南宁市建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区的提案》《关于积极安全有序发展核电，推动核电与地方产业融合发展的提案》被选为自治区政协2023年重点提案。关于完善东部新城配套设施建设和东部新城六景化工园区高质量规划建设等调研成果得到《人民政协报》《广西政协报》等媒体的报道。

在首次与北部湾城市群广西六市政协开展跨区域协商中，市政协有力推动了北部湾广西六市政协围绕产业协同发展的主题进行协商，为加快实现“向海而兴、向海图强”贡献才智。

提案承载的是人民意愿，反映的是人民诉求。市政协积极引导党派团体、专委会以及委员小组、界别小组多方联动，在提案要义上下功夫，在精准建言上出实策。

市政协以落实“提案不在多而在精”的原则，推进提案制度建设。运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，优化提案选题、征集、审查、立案、交办、办理、督办等工作流程，用好用活“补、撤、并、转”四种办法控量提质，推动提案由数量型向质量型转变。市政协十二届三次会议“撤、并、转”提案102件，占比22.3%。首次实行联名提案备案登记管理制度，解决随意联名、盲目联名、“被联名”等问题。

聚焦提案办理成效提升　强化协商重“实议”

以“提案+”创新机制，构建多层级协商新载体。市政协积极探索提案在协商民主建设中发挥作用的方法和路径，以提案推动不同层次、不同形式的民主协商活动，构建了“提案+双月协商”“提案+对口协商”“提案+委员视察”“提案+‘三微协商’”等协商活动与提案工作有机融合新机制，为委员搭建多方位、多层次协商平台，形成以提案为抓手的多层级协商新载体。一年来，市政协围绕完善东部新城配套设施建设的重点提案，开展重点课题调研和双月协商，推动提案建议高质量落实。

以协商凝聚共识，构建提案办理新格局。市政协大力提升重点提案领衔领导“牵头办”工作力度，市领导全力推动领衔督办重点提案，产生了督办提案示范新效应，形成了提案办理协商新格局，市政协十二届三次会议提案办理态度委员满意率达到了100%。

以问效促监督，构建提案督办新方式。市政协充分发挥协商式监督作用，会同市委督查室、市政府督查室对市政协十二届二次会议《关于破解工业发展瓶颈助推产业发展全面提质》的重点提案开展办理情况“回头看”，以民主监督对提案答复中承诺的工作计划是否落实进行问效督办，落实“提案答复不是句号，而是逗号，是采纳建议、确定目标、提出举措，形成工作方案”的提案办理“南宁理念”，使提案的“金点子”真正成为助推发展、解决民忧的“金钥匙”。市政协与民进市委会共同对《关于移民安置区乡风文明建设》的提案办理情况“回头看”，开展对口协商问效督办，推动提案办后出现的新情况新问题得到再办理、再落实，形成了提案办理“回头看”督办新方式。

多措并举强“抓手”　借箸代筹出“新招”

一年来，市政协积极搭建以提案线索、提案提出、提案督办为主线的走访渠道，扩大信息公开、提升委员参与、强化部门反馈，畅通了知情明政的渠道。

市政协加大提办服三方“融合度”，继续深化提案委、市委督查室、市政府督查室、提案人的“四方联动”机制，以“月走访”活动为抓手，帮助委员及时了解提案办理进度，帮助承办单位及时解决所遇问题。

市政协加快提案管理系统提档升级，建立联名提案备案登记系统，确保提案可跨界别、各取所长、优势互补、增强合力的特点得到充分发挥，为委员通过提案履职提供更加便捷高效的服务。

市政协“以评促办”扎实推动提案第三方评估，重点对提案办理考评的《评价办法》和《评分细则》进行调整，对提案承办单位的办理情况进行独立测评，推进提案工作科学化、规范化、制度化。在市政协十二届三次会议抽评的70件提案中，提案质量评为“好”的占59%，“较好”占36%，“一般”占4%；抽评32家承办单位中，提案办理质量综合评价“好”的占39%，“较好”占61%。

此外，借鉴第三方评估成果推动提案工作深化发展，市政协建立了第三方评估结果承办单位通报机制，调动委员积极性的同时，确保每件提案办实办细办妥。提案质量评估的结果也作为年度遴选优秀提案的重要依据。（记者 莫岚远）